你說就這樣的情況，我能怎么辦？”
嬴北埕眼中掠過一抹肅然，深深地看了一眼李信，意味深長，道：“別覺得我心狠。”
“對于大秦帝國而言，只有秦人才是人，才是帝國黔首。”
“這些土番，只是耗材。”
“為了帝國的偉業，這些土番微不足道。”
“國衛署分署組建，軍中那些受傷的將士，紛紛轉業，進入了國衛署，以及成立了國衛軍。”
“他們便是抓捕土番，警惕土番暴露的最強大的力量。”
“方才史祿的話，你也聽到了，想要打通咸陽瀛州道，需要百萬土番。”
“而且，我們不可能只打通這一條，將來會打通瀛州會稽道。”
“我們不能讓土番倒下，難不成要讓我秦人倒下？”
.......
此話一出，李信不由得沉默了。
他只是擔心在這樣的下去，好不容易穩定下來的瀛州，將會發生暴亂。
要知道，如今的瀛州除了土番便是驪山刑徒，這些人，都不是什么安分。
見到李信沉默，嬴北辰不由得笑了笑：“怎么，隴西候對于我大秦陸軍的戰斗力不相信？”
“監國，末將自信無敵。”
李信眼中掠過一抹精光，語氣變得堅定：“大秦陸軍，從來不會讓人失望，更不會讓陛下與監國失望。”
“好！”
這一刻，嬴北埕大笑一聲：“這就對了么！”
“我們能蕩平一次瀛州，難不成我們還沒有能力蕩平第二次？”
“這里不是中原，我們的偉業，注定要用土番的尸骨來堆積，不用心慈手軟。”
“諾！”
這一日，中書省頒布《告瀛州兼奉天六郡黔首書》。
在文書之中，中書省頒布了政令。
第二個五年計劃正在開始，對于二五計劃的目標，進行了規定。
與此同時，中書省宣布，將會在三年內，打通咸陽瀛州道，謀劃瀛州會稽道。
在二五計劃之中，將會大力發展海運，對外貿易。
在這個時候，嬴北埕以大秦監國的名義，頒布《告大秦帝國黔首書》，將移民實邊作為了頭等大事。
免稅。
免除田租。
甚至于，子嗣可以優先進入學室，各種政策頒布，只為了吸引移民實邊。
.......
黑冰臺在最短的時間內，將《告瀛州兼奉天六郡書》以及《告大秦帝國黔首書》送到了咸陽。
“陛下，黑冰臺送來監國頒布的文書。”
頓弱眼中掠過一抹肅然，對于文書，他自然是看過了，但正是因為看過了，他對于嬴北埕的大手筆，才是真正的震撼。
趙高接過文書，遞給了始皇帝。
始皇帝放下手中文書，喝了一口茶水，這才拿起文書看了起來。
“《告瀛州兼奉天六郡黔首書》，《告大秦帝國黔首書》，看來老六開始有動作了。”
始皇帝看完兩份文書，不由得笑了笑：“三年內，打通咸陽瀛州道，謀劃瀛州會稽道。”
“不愧是寡人的兒子，當真是大手筆。”
“上卿，將文書謄抄一份，送往鄭國手中，以及國府。”
“寡人要知道，若是打通咸陽瀛州道以及瀛州會稽道的可行性，包括需要花費多少錢糧，以及朝廷需要如何支援，以及土番的數量。”
“諾！”
點頭答應一聲，頓弱離開了章臺宮。
灌了一口茶水，始皇帝強迫讓自己冷靜下來，如今的大秦帝國看似風平浪靜，但是大秦朝廷，現在根本就是在刀尖上行走。
稍有不注意，就會出問題。
“臣王綰拜見陛下，皇帝陛下萬年無極！”
走進章臺宮，王綰眼中掠過一抹精光，朝著始皇帝行禮，道：“李相傳來消息，土地新政推行的很順利。”
“現如今，大秦故土，全部推行了土地新政。”
“如今，正在謀劃三晉。”
抬起頭來，始皇帝看著王綰，笑了笑，道：“這是好事，但也是最難的時候，只有在三晉推廣，才能進一步深入山東。”
“土地新政，最簡單的地方，反而是奉天六郡，以及瀛州等地。”
“中原之上，地方豪強，世家，宗族，各種力量錯根盤結，想要徹底的推行，絕非簡單的事情。”
喝了一口茶水，王綰笑著開口，道：“監國的詔令，臣也是看到了，若是能夠在三年內，打通咸陽瀛州道，謀劃瀛州會稽道，這件事，將會變得容易很多。”
“這只是老六的謀劃，也只是二五計劃，但是，是否能夠完成，寡人也不清楚。”
說到這里，始皇帝話鋒一轉，道：“寡人讓頓弱前往中原，將文書交給鄭國，讓其分析可行性。”
“等到鄭國的消息傳來，我們才會有一個判斷！”
“嗯！”
點了點頭，王綰皺著眉頭，道：“陛下，朝廷下令書同文，車同軌，統一度量衡。”
“但是，如今的帝國，其實并不統一！”
“中書省，相當于帝國的另外一個國府。”
“奉天六郡，加上一個瀛州，幾乎就是國中之國。”
“臣清楚，這只是當下的應對之策，但是，人心復雜，臣建議陛下，提前做好準備。”
“廢除中書省等官署，以朝廷一體同之。”
“在瀛州設立行在，以監國之名，坐鎮行在，統御瀛州與奉天六郡，包括夜郎，邛都，象，桂林，南海郡的整合與穩定。”
“這樣一來，名正言順。”
喝了一口茶水，始皇帝沉思許久，道：“王相所言有理，趙高擬制，于瀛州設立瀛州行在。”
“以瀛州行在取代中書省。”
“同時，瀛州行在，下轄，奉天六郡，南海五郡，以及高棉四郡之地。”
“諾！”
點頭答應一聲，趙高有一剎那的愣怔。
雖然撤銷了中書省，設立了瀛州行在，看似削減了嬴北埕的權勢，但是，這是一次巨大的放權。
按照王綰與始皇帝的意思，奉天十五郡，由監國嬴北埕節制。
這些郡不小，這十五郡，幾乎等于是一半大秦帝國了。
嬴北埕雖然只是監國，但，在南部大秦，他便是無冕之皇。
甚至于，朝廷的政令，都遠遠不及嬴北埕的一句話。