元宵節之前，沈冬素都是這樣，上午去各機構視察，送送年禮發發紅包。再給大佬們畫畫大餅，商討一下新一年的目標。

　　跟工部負責城建的官員，對著幽州輿圖商量一下新一年的基建，修路、挖渠、建居民區、工坊區、開荒……

　　去年施姑姑事件，她才知道流民區已經擁擠成那樣，簡直成了幽州城的貧民區。這和她開始設立流民辦的目地相違。

　　對此特地給工部下了道令，改善流民區，從簡化流民入幽州的流程開始。

　　目前流民滯留太多，不外乎是因為田地不夠分，宅基地不夠配。

　　這是幽州百姓最基礎的福利，若不是成為幽州人，官府會分田地分宅基地，各地百姓何苦跑到幽州這邊城來安家？

　　這基礎福利是不能改的，一改，那她這個凌王妃將無信任可言，幽州城的大好局面，將因信任崩塌，變得寸步難行。

　　那些死盯著幽州的北境士族，正恨不得沒理由沒機會，從幽州身上嘶下肉來，只要她朝令夕改，這些人立即就會將凌王妃言而無信的事，傳遍天下。

　　現在的問題是，涌來幽州的百姓太多，已經開墾出來的良田和居民區，根本不夠分配。流民辦一擴再擴，只能用工分制來安撫百姓。

　　給官府干活領工分，能從官方的民營區換取低價的生活物資，也這一點暫時讓流民看到希望。

　　可如此一來，‘貧民區’也出現了。

　　除了流民，來幽州找差事的外地百姓、小商販、待報考各個學院的窮學生、窮畫家、書生、異族人等等。

　　都涌向特價低?，住房更是便宜到幾乎到幾文錢就能有一個床鋪，還有熱水供應。施粥棚更是常年有免費的粥供應。

　　窮人來到幽州，除非有親友接濟，否則都會選擇涌向流民區。若再不管理，任其往沉冗仄逼上發展，那幽州的貧富差距，會比長安更甚！

　　而那些因為她凌王妃之名，奔赴幽州謀生的百姓，將成為另一種形式的奴隸。空有自由之名，卻活得極為艱難。

　　這也是因為幽州發展過快，尾大難掉，滯留的疑難問題。其實將幽州當一個小朝廷來看，這個問題就很容易理解。

　　各大王朝都出現過，只是朝廷會選擇視而不見，任其慢慢改良。試問哪一朝哪一代，沒有貧民窟？如今的長安還有東富西貴，南貧北賤之說呢！

　　甚至百姓自己都不覺得自己有多苦，最起碼住進流民區，不會挨餓受凍，孩子和老人能在寒冬時節活下來。

　　并且，心中還有一種叫作‘希望’的東西。

　　好像只要人在幽州，貧窮和苦難只是一時的，只要你努力，就能改變自己和家人的處境。

　　百姓都在說，幽州是自由之城，希望之城，夢想之城。

　　而幽州的官員們也覺得這問題不大，等開春之后，我們可以讓百姓去更遠的地方開荒。等海商運行，我們需要更多的工坊，百姓能進工坊做事。

　　我們的礦山和牧場，需要太多太多的人力，只是莫修謹帶回的那些奴隸，杯水車薪而已，就算涌來再多流民，我們也容納得下。

　　只有沈冬素，從月見說起流民區的情況之后，她便將此事放在心上，過年時她沒提，且讓大家安心過年。

　　趁這發紅包、畫大餅的環節，才鄭重向工部提及，流民區必須整改！否則再這樣下去，瘟疫會在那里爆發。

　　工部能整改住處、街道環境，卻改變不了流民安置的問題。所以需要全城的官員同心協力，正月初八，凌王妃宴請全幽州官員。

　　飯前開了個大會，就在她的書房里，對著那一面墻的幽州地圖。就‘流民安置’問題，展開了激烈討論。

　　她知道每個團隊都會有那么一些人，對問題選擇視而不見，或是遮掩過去，再或許是頭痛醫頭、腳痛醫腳。

　　還有就是怕，誰提出誰解決，多做多錯，不如選擇沉默。

　　所以在大開之前，她便申明，這是整個幽州的問題，若不能得到合理的解決，將會阻礙幽州發展。

　　不能因為只看到發展好的部份，而對落后的區域選擇視而不見。一部份人卯足了勁往前沖，而將更多的人落在原地，甚至踩著他們的身體。

　　這不是她要的幽州，如此一來，幾年之后，幽州最多變成另一個長安。而不是真正的希望之城。

　　所以大家各抒己見，踴躍發言，將流民區的問題，從根本上解決了。

　　若意見得到采納，王妃會給予豐厚獎賞。

　　人貴有自知之明，并且要知人善用。沈冬素不是政治家，政治頭腦只能算是及格，她稱得上成功的，就是醫師而已。

　　所以她要聽取政治家的意見，手下養了這么多官員，為什么非要自己想破頭，想得掉頭發，去解決民生的問題？

　　戶部官員最先提出，造成流民區現狀的核心，是因為百姓都想進城，只有進城的福利才是最好的。

　　我們太過注重幽州城的發展，資源傾斜太過嚴重。沒去顧上附屬的縣、鎮、鄉村。

　　這是不對的，不能只將福利放在幽州城上，而是放在整個幽州上。

　　這一點讓沈冬素有醍醐灌頂的感覺，不光是這個時代，便是后世，年輕人也是拼了命地往大城市跑。

　　寧愿去住地下室，拼一個機會，也不愿意留在自己的家鄉。

　　這樣下去，流民區遲早會成為城中村一般的存在。

　　核心問題找到了，再找解決辦法就容易的多。最終，在龐先生的主持下，在凌王妃的鼓勵下，一條條建議提出。

　　最后沈冬素親自畫下幽州未來三年發展的藍圖，給全幽州一個方向和目標。

　　那就是，實現一城、百縣、千鎮、萬村、萬萬戶同發展，同富裕的目標。

　　不能再將全部資源都放在幽州一城上，而是放在整個幽州，乃至整個北境！

　　第一步對流民入幽州戶籍制的放寬，城區戶籍增加幾點。

　　如必須是在工坊工作多久，或是有孩子在城區學院讀書，或是青壯入伍、或是在官方機構當差等等，都可以直接發放城區戶籍。

　　入城區戶藉變得難了，但入鄉鎮戶藉的農戶，則變得簡單多了。只需要一半的基礎工分，官府除了分田地和宅基地，另按人口給一筆安家費。

　　再則包括農具、耕牛、良種、紡車等農用品，都可以用工分向官府租借，另外除了分發的良田按正常稅收，自己登記開荒的田地，則免稅三年……

　　知道單憑種田，生活品質是很難提高的，王妃又特加一條，在非農耕季節，農戶進城務工，可由民營辦直接分配工作。

　　一些官方的有償徭役，優待農戶。農戶子女讀書，減免學費等等，鼓勵入農戶的政策提出，困難好像迎刃而解了。

　　當然，沈冬素非常清楚，這些惠民政策的背后，是需要官府強大的財力支持。其他各州從百姓身上吸血，養兵和官，還有不光吸血還吸髓的士族。

　　而幽州則是官府前期需要養農戶，所以商業得跟上，才能互惠互利，共同發展。

　　為了看看百姓對這一政策的態度，沈冬素讓謝清芷在元宵節前，在報紙和茶樓、流民區等地，先宣傳一下，做個民意調查。

　　看看百姓的反應，再根據收上來的情報，將政策擬定的更詳細。而正式的公告則是在元宵節之后，給官府預留改變的時間。

　　跟她預想的一樣，流民區的百姓，一半是非常愿意入農戶藉的，另一半不太情愿的，是有明確目標。

　　想進城考學院，或是工作的。到是有一些已經入了城戶的百姓，還去打聽，能不能改入農戶？會不會有更多的福利待遇？

　　這些是早期流民，進城后被分入工坊，但更愿意去務農的。不過他們也知道城里更好，所以將家人分戶，一半去入農戶，一半留城中務工。

　　聽著全城各處的百姓議論新策，沈冬素的腦海中浮現一句‘時代的浪潮滾滾而來’。

　　革新這東西，有時候根本不用特地去做，當社會局勢發展到一定地步，自然就有革新。

　　只要幽州城的發展掌控在她手中，不讓朝廷過多干涉，不讓士族重新崛起，她相信給她時間，她一定會讓幽州變成真正的‘希望之城’！

　　轉眼到了元宵節，這個時代的元宵節還有點后世情人節的味道，未婚男女可以在這一天同游看花燈，家中長輩是不會說什么的。

　　幽州城取消宵禁三天，結成冰的護城河上，擺的攤位綿延數十里，去官方登記處，交幾文錢，就能領一個擺攤的牌子，和擺位專用的花燈。

　　花燈是冰燈，里面燃的鯨魚油，又亮堂燒的又久。有心細的攤住拿顏色涂燈，變成各種璀璨的顏色。

　　一時整個護城河，美如天上的銀河。

　　更有官府辦的冰雕展、花燈街、美食街、歌舞演出等等，整個幽州城熱鬧非凡，節日氣氛拉滿，欽差團都不得不承認，這熱鬧不比長安差。

　　再有各機構自己租場地辦的展覽，這主要是為了宣傳，還有吸引富商投資，另外為三月春招更多人的報考。

　　像農科院，一文錢就能吃到他們的花樣饅頭和米糕，多加兩文，就有一碗他們自養豬做的紅燒肉。

　　這肉沒一點豬肉騷味，農科院趁機科普，小豬要騸了，不光豬長的更快，肉也好吃。

　　再則就是喂他們農科院生產的飼料，價格便宜，豬吃了長肉，有了飼料，就不用費人工打豬草。

　　另有一文一枚的紅心雞蛋，又大又香，這是喂雞飼料下的蛋……

　　這些吃食價格便宜的像免費送一樣，所以食材不多，先到先得。

　　農科院就是賺吆喝，向百姓宣傳他們的飼料和良種。至于馬飼料根本就不用宣傳，是專供軍隊和牧場的。

　　醫護學院和醫藥研究院聯名合作，在校女護士們沒有跳舞，而是合唱了幾首激勵人心的歌。

　　然后就是幾文錢可以買的成品藥，一文錢一小盒的潤喉糧，一文一小瓶的防冷瘡膏等等家常用成品藥。

　　跟農科院差不多，賺個吆喝，根本不指望能從這上面掙到錢。百姓都搶破頭來排隊買，而富商們則在試吃或試用之后，趁機簽大筆訂單。

　　最熱鬧的當屬工匠學院的展廳，各種農具和工具擺出來，讓圍觀的百姓當場試用，同樣吸引很多富商來下訂單。

　　還有成衣鋪，別出新裁的成衣展，有女孩們穿著展示。

　　呃，這當然是沈冬素跟陳落雪建議的，除了展示衣裳還有首飾。

　　陳落雪大受啟發，親自設計了大夏首場時裝秀。同時不忘給長安的姜氏送一份，若在長安辦一場，更吸引人。

　　據說有不少外州城的商人，提前幾天到幽州，就是為了能搶到各會場的現貨。

　　幽州的元宵節可謂是花樣百出，商人來挑新商品，百姓品嘗美食的開眼界，富商則找投資的機會，和各工坊簽合同……

　　沈冬素自然沒去現場逛街看燈，和奶娘抱著兩個寶寶在三樓暖閣看外面。

　　這里最高，半個城的景致都在眼簾，晚點還有煙火表演。

　　自從帶兩孩子同了一趟月亮門給舅舅們拜年，他倆現在白天必要出一趟門，否則就會哼哼唧唧地表達不滿。

　　阿沅姐本來要陪她照顧寶寶的，被她趕去和小盼哥一起逛夜市。

　　月見也一樣，傻姑娘死活不愿意離開。沈冬素找了個好理由，讓她和甲四去巡邏護城河，以防有人趁機生事。

　　大哥則是被她以陳落雪的展臺人太多，都是貴女們，大哥帶支親衛隊去幫幫忙。

　　大過節的，都窩在王府陪她多沒意思。

　　寶寶們沒熬到放煙花，看了看花燈就在興奮勁中睡著了。

　　沈冬素便帶著奶茶的材料去找白師父說說話，白師父已經能坐起身，只是還不能走路。

　　白師父早就想找機會跟她細細聊一聊那義肢，可惜沈冬素實在太忙了，一直沒找到合適的機會。

　　今天就很好，她帶著奶茶和給沈父做義肢的詳細圖紙，去了白師父的院子。

　　白師父很是高興，兩人只寒暄了幾句，白師父就被那圖紙深深吸引。沈冬素親自煮了壺紅棗桂圓玫瑰奶茶，靜靜地等白師父看完。

　　就義肢的間題，兩人聊了近兩個時辰，中間還吃了頓宵夜，直到聽說阿沅姐他們已經回府，白師父才意猶未盡地說，再找機會向王妃請教。

　　沈冬素趁機幫月見招攬人才，笑說只要白師父進了醫學院，除了這義肢，還有更多可供她研究的醫學項目。

　　就在沈冬素以為，年節終于太平地過完，沒有天災，沒有戰爭，沒有人禍，發生最大的事，也就是元宵節因花燈著了兩場火，但很快就被撲滅，并沒有造成人員傷亡。

　　她正準備開始新一年的工作，積極投入幽州城建時。

　　正月十六的晚上，異族首領焦急又驚慌地前來求見。

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