Op朱高熾見狀，心中愈發滿意。
他索性開門見山：“本王此次前來，正是為新政之事。朝廷計劃在全國推行清丈田畝，修訂魚鱗圖冊，后續還要推行一條鞭法，合并賦役、計畝征銀，讓賦稅更加公平合理，減輕百姓負擔。”
周忱聞言，臉上露出激動之色：“合并賦役、計畝征銀！此乃切中時弊、一勞永逸的治本之策！如今上海乃至江南雖表面繁庶，商貿云集、貨殖充盈，但深層次的賦稅頑疾早已積重難返。士紳豪強憑借宗族勢力與官場勾結，或通過假買賣、假贈與隱匿田產，或將良田謊報為薄田、荒田，千方百計逃避賦稅；更有甚者，兼并貧民土地后仍逼其承擔原額賦稅，導致富者田連阡陌卻稅賦寥寥，貧者無立錐之地仍負重擔，不少貧民因不堪重負，或拋家棄田淪為流民，或賣身為奴依附豪強，苦不堪言。”
“這種賦稅不均的亂象，不僅讓朝廷稅源大量流失，更動搖了地方治理的根基，長此以往，必生民怨。若能以清丈田畝為根基，逐一核實天下田產的數量、等級與歸屬，再以計畝征銀、合并賦役之法重構稅制，讓田多者多納稅、田少者少納稅、無田者輕負擔，既能堵住士紳逃避賦稅的漏洞，又能真正減輕貧民的肩頭壓力，讓賦稅回歸公平公正之本。這不僅是上海百姓之福，更是整個江南乃至天下蒼生之福，實乃安定民心、穩固江山的良策！”
他頓了頓，又補充道：“臣在上海多年，親理財稅、遍歷城鄉，對地方田產情況略知一二，其分類與弊病皆有跡可循。上海田產大致可分為三類：一是官田，多為洪武年間朝廷賞賜功臣、沒收前朝遺老及不法豪強的土地，分布于城郊沃土之地，土質肥沃、水利便利，然租稅標準遠高于民田，且按原額征收不得減免，不少佃種官田的貧民因負擔過重，常有棄耕逃荒之事；二是民田，為普通百姓世代耕作之產，多集中于鄉村，田畝等級參差不齊，賦稅標準雖相對較輕，但因戶丁變動、田產買賣頻繁，不少田產已易主卻未更新戶籍，導致賦稅征收混亂，常有‘田去稅存’之弊，貧民苦不堪言；三是士紳商賈所占私田，此為田產亂象之核心。”
“士紳商賈憑借財力與勢力，或通過低價強買、典押賴賬等方式兼并貧民土地，或勾結里正、糧長隱瞞新增田產，更有甚者通過‘飛灑’‘詭寄’之法，將大片良田拆分登記于親友、佃戶名下，虛報為中下等級田產，大幅逃避賦稅，實則田連阡陌卻稅賦寥寥。此外，上海地處江海交匯之地，近年不少士紳商賈招募流民圍墾灘涂、改造水域，形成大量新田，這些田產土質肥沃、收益豐厚，卻因缺乏規范登記流程，長期游離于戶籍之外，未納入賦稅征管體系，成為朝廷稅源流失的一大隱患，更變相加劇了普通民田的賦稅負擔。”
朱高熾與朱雄英對視一眼，暗自贊許周忱的細致。
這些情況，與他們昨日考察所得大致相符，也印證了清丈工作的必要性。
“周縣令觀察得極為細致。”朱高熾說道，“此次清丈，便是要將這些隱匿、未登記的田產一一清查，明確田主、畝數、等級，確保賦稅應收盡收，同時讓士紳承擔應盡的責任，減輕貧民負擔。”
周忱點頭道：“大將軍王所言極是。臣以為，上海清丈可分三步走：第一步，整理現有戶籍、田產檔案，以卓大人當年編制的魚鱗圖冊為基礎，核對現有田產變動情況；第二步，組織精干吏員與鄉紳代表，分區域進行實地丈量，重點清查士紳商賈所占田產與新增改造的田地；第三步，建立田產登記制度，將清丈結果及時錄入檔案，并向百姓公示，接受監督。”
他還補充道：“上海商賈云集，不少人既是商人也是地主，他們的田產往往與商鋪、作坊相連，清查難度較大。臣建議，可聯合市舶司與商會，讓商賈自行申報田產，申報屬實者可從輕處理，隱瞞不報者一經查實，嚴懲不貸。此外，上海還有不少外國商人定居，他們也購置了部分土地，這部分田產的清查，還需制定專門的辦法，既要維護朝廷法度，也要兼顧外交體面。”
朱高熾聞言，心中愈發看重周忱。
他提出的方案，既貼合上海實際，又考慮到了各種特殊情況，極具可操作性。
歷史上這位財稅專家的才能，果然名不虛傳。
“周縣令的思路很好，甚合我意。”朱高熾說道，“此次清丈，朝廷會派遣國子監學子組成清丈隊伍前往各地，上海這邊，便由周縣令牽頭協調，配合清丈隊伍開展工作。你熟稔地方實情，又精通財稅，本王相信你能做好此事。”
周忱心中一振，連忙躬身行禮：“臣定不辜負大將軍王與太子殿下的信任！臣已組織縣衙吏員學習丈量方法與相關律法，隨時可配合清丈隊伍開展工作。此外，臣還整理了上海歷年的賦稅、田產數據，編成了《滬上田賦考》，可供二位殿下與清丈隊伍參考。”
說著，周忱讓人取來一本厚厚的冊子，雙手遞給朱高熾。
冊子封面題寫著“滬上田賦考”四字，字跡工整，內頁詳細記錄了上海各類田產的數量、等級、賦稅標準，以及歷年賦稅收支情況，數據詳實，條理清晰。
朱高熾翻閱片刻，心中贊嘆不已。
這本《滬上田賦考》，無疑為上海的清丈工作提供了重要的參考依據，也足見周忱的用心與才干。
“周縣令有心了。”朱高熾合上冊子，語氣鄭重，“你是難得的財稅奇才，上海只是你的起點。此次清丈新政若能順利推行，日后朝廷必有更重要的擔子托付于你。”
周忱聞言，眼中閃過一絲感激與堅定：“臣愿為朝廷效犬馬之勞，為百姓謀福祉，無論何等擔子，臣都將全力以赴，絕不辜負陛下與二位殿下的期望！”
隨后，周忱陪同朱高熾與朱雄英參觀了縣衙的財稅房、檔案庫，詳細介紹了上海的財稅征管流程與田產登記情況。
二人一邊聽，一邊提問，對上海的治理情況有了更深入的了解。
臨近中午，周忱懇請二位殿下在縣衙用膳，菜品皆是上海本地風味，雖不奢華，卻精致可口。
席間，三人繼續探討清丈新政的細節，周忱又提出了不少建設性的意見，如統一丈量工具、建立舉報獎勵機制、加強對清丈人員的監督等，都得到了朱高熾與朱雄英的認可。
午后，朱高熾與朱雄英辭別周忱，準備啟程前往天津。
離開縣衙時，周忱親自送至門口，望著二人遠去的背影，心中充滿了激動與期盼。
他知道，此次與二位殿下的會面，不僅是一次簡單的考察，更是他人生的重要契機。
能參與到這場關乎國計民生的新政之中，能得到大將軍王的賞識與重用，對他而言，既是榮譽，也是沉甸甸的責任。