承天四年大朝儀落下帷幕,一道鐫刻著朱砂御印的詔書,以八百里加急的速度傳遍大明十三布政使司。
朝廷全力推行一條鞭法的詔令,如同一道驚雷,炸響在萬里江山之上。
為確保新法落地生根,中樞朝堂連夜敲定數項鐵腕政策與保障措施,層層遞進,環環相扣,盡顯革故鼎新的決心。
其一,統一度量衡與田畝清丈標準。
戶部奉旨鑄造“承天標準步弓”,分發至各州府縣衙,明令各地清丈田畝時,必須以官造步弓為憑,嚴禁私造量具、篡改尺寸。
同時頒布《田畝清丈章程》,規定凡清丈田產,需由巡撫牽頭,會同州縣正官、鄉里耆老、農戶代表三方在場,丈量結果當場謄抄三份,一份存縣衙、一份送布政使司、一份報戶部存檔,杜絕暗箱操作。
而此前楊榮、楊溥、楊士奇等國子監學子清丈的田畝數據,也將作為最切實的依據,與地方官府呈上的匯報結果相對比。
這份由學子們親手丈量出的田畝冊,帶著泥土的氣息,被封存于密匣之中,由專人護送回京,交由戶部存檔。
如今新法推行,這份數據便成了最公正的標尺,地方官府呈報的田畝數與之稍有出入,戶部便會即刻發函核查,若查出瞞報、篡改之舉,相關官吏一律革職查辦,絕不姑息。
其二,賦役合一,按畝征銀,劃一稅則。朝廷明文規定,廢除洪武年間沿用的田賦、丁役、雜稅分征之法,將所有賦役盡數并入田畝稅中,按田畝多寡征收白銀。
上至士紳勛貴,下至尋常農戶,一體遵行,無有例外。
凡隱瞞田產、拒不申報者,一經查實,田產充公,本人杖責流放;凡官吏徇私舞弊、包庇豪強者,與罪同罰,絕不姑息。
同時,各地需根據土質肥瘦、水源豐寡,將田地分為上、中、下三等,分別制定稅率,貧瘠之地酌情減免,嚴禁一刀切式攤派。
其三,設立新法推行督查司,專司監察之職。
由太子朱雄英兼任督查司總管,抽調六科給事中、監察御史數十人,分赴各地巡查。
督查官員手持尚方寶劍,可先斬后奏,凡阻撓新法者,無論官職高低,皆可就地拿問。
此外,開設“新政鳴冤鼓”,百姓若遇官吏欺壓、士紳反撲,可直接擊鼓鳴冤,督查司需在三日內受理,十日內辦結。
其四,疏通白銀流通渠道,保障賦稅繳納。
朝廷下令,各地官銀號需降低兌換門檻,允許農戶以糧食、布匹等實物按市價折算白銀繳稅。
同時,嚴禁私鑄假銀、哄抬銀價,凡擾亂金融秩序者,以謀逆罪論處。
戶部在揚州、上海、天津設立三大銀庫,調劑各地白銀余缺,確保偏遠州縣賦稅收繳順暢。
政策既定,中樞朝堂隨即下達任命詔書,卓敬、暴昭、鐵鉉、練子寧四人,皆以巡撫之職,佩欽差大臣印信,分赴四方,執掌新法推行大權。
卓敬被任命為湖廣巡撫,坐鎮武昌,統管湖廣布政使司下轄各府。
他本就是江南新政的奠基人,此番遠赴湖廣,雖換了水土,卻依舊熟稔新法推行的精髓。
抵達武昌府衙的第一日,他便將《田畝清丈章程》張貼于城門樓前,隨即抽調江南舊部里的精干吏員,再吸納湖廣本地清廉官員,組成百支清丈小隊,深入各縣鄉。
不同于兩年前在江南的篳路藍縷,此番有朝廷詔書撐腰,又帶著江南新政的斐然成效作佐證,湖廣百姓們紛紛主動前來配合,士紳豪強雖心有不甘,卻不敢再明目張膽地阻撓。
卓敬因地制宜,針對湖廣水田與旱地交錯的特點調整稅則,對洞庭湖周邊的稻米良田按江南舊制征稅,對丘陵地帶的桑蠶、棉麻等經濟作物田畝,適當提高稅率,卻也免去了此前名目繁多的雜項攤派,算下來農戶負擔反倒減輕。
他常說:“江南富庶已成表率,湖廣魚米之鄉,當緊隨其后,新法推行,既要收稅,更要安民。”
數月之間,湖廣核定新舊田產數百萬畝,新增稅銀數十萬兩,卻不見百姓怨聲,反倒是稱頌之聲不絕于耳。
暴昭被任命為北地巡撫,坐鎮開封,統管河南、山東兩省之地。
這片無疑是中原大地,皇親國戚、開國勛臣的田莊遍布鄉野,勛貴豪強勢力盤根錯節,在此推行一條鞭法,無異于捅了馬蜂窩。
暴昭此人,素來鐵面無私,他一到開封府,便先拿開國勛臣、開平王常遇春的后裔開刀。
常家依仗祖上功勛,在豫魯兩地隱匿良田萬畝,拒不按新法申報,暴昭二話不說,親率緹騎星夜包圍常家田莊,當場搜出數十份藏匿的田契地冊。
他不顧朝中故舊的說情疏通,按律將涉案的常遇春之孫、鄭國公常茂侄兒與數十人發配邊疆充軍,隱匿田產盡數充公,丈量后分給周邊無地流民。
此舉一出,北地震動,那些原本心存僥幸、妄圖蒙混過關的勛貴豪強,紛紛主動到官府申報田產,不敢再有絲毫隱瞞。
暴昭在河南、山東各州縣設下十八處督查點,緹騎四出,日夜巡查,但凡查到官吏與豪強勾結、陽奉陰違阻撓新法者,立斬不赦,首級懸掛于城門樓以儆效尤。
短短半年,豫魯兩地吏治為之一清,一條鞭法推行得滴水不漏,百姓們再也不用替勛貴豪強承擔隱匿田產的賦稅,無不拍手稱快。
鐵鉉被任命為西北巡撫,坐鎮西安府,統管陜甘兩地。
西北常年戰亂,土地荒蕪,流民遍地,推行新法的難度遠超江南與北直隸。
鐵鉉抵達西安后,并未急于清丈田畝,而是先上書朝廷,請求調撥賑災糧款,在陜甘兩地開設粥廠,安置流民。
他提出“以工代賑,墾荒拓田”之策,凡流民愿意墾荒者,朝廷無償發放種子、農具,墾出的田地五年內免稅,五年后再按三等田征稅。
此舉一出,流民紛紛響應,短短數月,便墾荒數十萬畝。
待流民安定,鐵鉉方才開始推行一條鞭法,他深知西北貧瘠,稅率定得極低,又免去了所有雜稅,百姓們感念其恩,繳稅積極性極高。
鐵鉉還在西北設立屯田衛所,將軍隊屯田與百姓墾荒相結合,既穩固了邊防,又推動了新法落地,可謂一舉兩得。
練子寧被任命為西南巡撫,坐鎮貴陽府,統管云貴川三省。
西南多土司,部族林立,向來是朝廷化外之地,賦稅紊亂。
練子寧深知,西南推行新法,不可硬來,當以教化先行。
他抵達貴陽后,先帶著謄抄好的新法章程,拜訪各地土司,曉之以理,動之以情。
練子寧向土司們承諾,只要遵從朝廷法令,申報田產,繳納賦稅,朝廷便承認其部族管理權,絕不削藩奪地。
對于那些冥頑不靈、公然反抗的土司,練子寧也毫不手軟,他調遣云貴駐軍,以雷霆之勢平定叛亂,隨即廢除土司制度,改設流官。
同時,他領著儒生們深入西南各寨,將一條鞭法的好處編成山歌,教百姓傳唱。
百姓們聽懂了新法的益處,紛紛支持朝廷,那些土司見民心所向,也只能乖乖就范。
練子寧在西南推行新法,恩威并施,既維護了地方穩定,又讓一條鞭法在這片蠻荒之地扎下了根。
四位巡撫,分鎮四方,各顯神通。
朝廷的一道道政策,如同細密的經緯,編織成一張覆蓋大明天下的新法之網;四人的身影,穿梭于田埂市井之間,將一條鞭法的種子,撒向萬里河山。
承天四年秋,戶部匯總各地奏報,天下田畝清丈已逾千萬畝,新增稅銀數百萬兩,流民減少七成,百姓安居樂業,朝堂吏治清明。
朱標站在奉天殿的丹陛之上,望著萬里無云的晴空,臉上露出了欣慰的笑容。
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第820章 全面推行!四大巡撫鎮天下!
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