說(shuō)到這兒，耿年華眼圈有些發(fā)紅，“縣里沒(méi)錢(qián)，我們只能排隊(duì)干等著。
去年差點(diǎn)出事，一輛拖拉機(jī)過(guò)橋時(shí)，橋板裂了，還好沒(méi)傷著人。
后來(lái)沒(méi)辦法，只能發(fā)動(dòng)黨員捐了點(diǎn)款，湊了兩萬(wàn)塊錢(qián)，臨時(shí)加固了一下，可這畢竟不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)啊。”
秦明遠(yuǎn)眉頭皺得緊緊的，翻著青巖鎮(zhèn)近三年的財(cái)政報(bào)表，手指在數(shù)字上一行行劃過(guò)，越看臉色越沉。
“李書(shū)記剛才提到，青巖鎮(zhèn)去年可自主支配的結(jié)余不到五萬(wàn)。”
他抬起頭，看向耿年華，“可報(bào)表上顯示，你們每年從上頭拿的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助并不少，錢(qián)都用到哪兒去了？”
耿年華深吸一口氣，示意財(cái)政所長(zhǎng)把明細(xì)賬本拿過(guò)來(lái)。
“秦處長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助確實(shí)是不少，但都是‘戴帽’下來(lái)的，每一分錢(qián)都有指定用途。
賬上看著有錢(qián)，可我們能動(dòng)的，
他翻開(kāi)一本厚厚的項(xiàng)目申報(bào)檔案，“就拿這座橋來(lái)說(shuō)，它不屬于任何一條縣級(jí)以上公路，只是村道，申請(qǐng)不了交通部門(mén)的專項(xiàng)。
又夠不上水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，水利的錢(qián)也用不了。
更算不上什么重大項(xiàng)目。
它就是個(gè)老百姓天天要過(guò)、壞了就沒(méi)法走的小橋。
可對(duì)我們鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這就是天大的事。”
秦啟明轉(zhuǎn)過(guò)身，語(yǔ)氣嚴(yán)肅：“這么說(shuō)，現(xiàn)有的資金分配和管理方式，某種程度上造成了‘有錢(qián)不能用，要用的沒(méi)錢(qián)’？”
“可以這么說(shuō)，秦處長(zhǎng)。”
耿年華點(diǎn)頭，“很多時(shí)候，我們就像個(gè)過(guò)路財(cái)神，錢(qián)從手上過(guò)一遍，解決不了自已的急事。
我們也想干事，可手腳被捆著……”
調(diào)研組的成員低聲交流著，神情都很?chē)?yán)肅。
眼前的情況，比材料上和匯報(bào)里聽(tīng)到的更具體，也更讓人無(wú)奈。
要不怎么說(shuō)，基層的事，不親自下來(lái)走走，根本弄不明白呢！
有些政策在制定的時(shí)候，肯定是好的，但真到了落地時(shí)，就容易懸在半空。
孫啟文邊走邊記，這些情況，都得反饋上去。
下午，調(diào)研組又隨機(jī)跑了青巖鎮(zhèn)下邊的幾個(gè)村，親眼看了那座用木樁和鋼板臨時(shí)撐著的危橋。
李小南陪了一整天，算是給足了調(diào)研組面子。
傍晚，調(diào)研組婉拒了縣里的晚飯安排，直接回了賓館，關(guān)起門(mén)來(lái)開(kāi)會(huì)。
安南縣這邊，氣氛也有些沉。
李小南把幾位核心班子成員留下，簡(jiǎn)單碰了個(gè)頭。
“今天調(diào)研組看的，聽(tīng)的，都是實(shí)情。我們方案里提的問(wèn)題，他們親眼見(jiàn)到了。
這是好事，說(shuō)明我們的問(wèn)題抓得準(zhǔn)。
但接下來(lái)才是關(guān)鍵。
他們閉門(mén)討論，就是在掂量我們這套方案、到底能不能解決這些問(wèn)題。”
常務(wù)副縣長(zhǎng)劉遠(yuǎn)征舉手：“李書(shū)記，我插一句嘴。
今天秦處長(zhǎng)和孫主任的問(wèn)題都很尖銳，尤其是政策邊界和風(fēng)險(xiǎn)控制這塊。
我還是有點(diǎn)擔(dān)心，省里會(huì)不會(huì)覺(jué)得我們步子邁得太大了？”
“步子不大，解決不了安南的困境。”
李小南語(yǔ)氣很堅(jiān)決，“而且我們也不是蠻干。
劉縣長(zhǎng)，組織財(cái)政和法制辦的同志，今晚再辛苦一下。
把孫主任問(wèn)到的清單制定依據(jù)、跟《預(yù)算法》銜接的細(xì)節(jié)，還有秦處長(zhǎng)追著問(wèn)的、監(jiān)管‘三項(xiàng)機(jī)制’具體怎么操作，再細(xì)化、完善一遍。
務(wù)必把每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)、糾偏措施都列清楚。
不要怕繁瑣，要讓他們看到，我們不是頭腦發(fā)熱，是經(jīng)過(guò)周密考慮的。”
“明白。”劉遠(yuǎn)征點(diǎn)頭。
“廣隆局長(zhǎng)，”李小南看向財(cái)政局長(zhǎng)劉廣隆，“把今天東華鎮(zhèn)和青巖鎮(zhèn)反映的專項(xiàng)資金申請(qǐng)周期長(zhǎng)、自主權(quán)小的問(wèn)題，結(jié)合我們方案里‘給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定項(xiàng)目自主安排權(quán)’這條，準(zhǔn)備一個(gè)更具體的對(duì)比說(shuō)明。
用案例說(shuō)話，比如同樣修一段路，按老辦法和新辦法，流程、時(shí)間、效果可能有什么不同。”
“好的，書(shū)記。”
李小南揉了揉眉心，看向窗外暗下來(lái)的天色。
“我們現(xiàn)在能做的，就是把功課做足。
改革沒(méi)有萬(wàn)全之策，但我們必須讓上級(jí)看到，我們有直面問(wèn)題的膽子，也有解決問(wèn)題的思路。”
第二天，調(diào)研工作轉(zhuǎn)入更深入的環(huán)節(jié)。
調(diào)研組與安南縣人大、政協(xié)的代表座談，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
這就不用李小南陪了，她甚至還得適當(dāng)回避，以體現(xiàn)調(diào)研的獨(dú)立和客觀。
不過(guò)該溝通的，之前也都溝通到位了。
可以說(shuō)，準(zhǔn)備工作早已就緒。
夜里，調(diào)研組的房間依舊燈火通明。
組員們正忙著整理分析這兩天收集的大量信息。
秦明遠(yuǎn)和孫啟文站在走廊拐角的吸煙處，臉色嚴(yán)肅，手里的煙，都是一根接著一根。
孫啟文深深吸了一口，又緩緩?fù)鲁觯袄锨兀裉烊舜笪褐魅文欠挘阍趺纯矗俊?/p>
秦明遠(yuǎn)皺眉彈了彈煙灰，“我側(cè)面打聽(tīng)了，這個(gè)魏主任算是安南的老人，當(dāng)過(guò)兩任副書(shū)記，在人大也待了快十年，根基深，人脈廣。
他的話，不能全信，也不能不信。”
“作風(fēng)強(qiáng)硬……不夠團(tuán)結(jié)同志……”孫啟文重復(fù)著這幾個(gè)詞。
想起白天那一幕，眉頭皺得更緊了。
一個(gè)正處級(jí)干部，畏畏縮縮地向調(diào)研組反映問(wèn)題。
怎么看，都顯得李小南像個(gè)土霸王似的，可她來(lái)安南也才一年左右吧！
他斟酌著，慢慢開(kāi)口：“從這兩天接觸看，李小南思路清晰，敢說(shuō)敢做，魄力是有的。
這樣的干部搞改革，難免會(huì)觸動(dòng)一些人的利益，得罪一些人。
但如果是普遍性的不團(tuán)結(jié)，那問(wèn)題就復(fù)雜了。”
他話音落下，氣氛更沉默了。
兩人心里其實(shí)都在罵娘，我們下來(lái)是調(diào)研財(cái)稅改革的，又不是考察班子建設(shè)。
一個(gè)縣里老人，跟他們反映一把手作風(fēng)干啥，這不是添亂嘛！
心里這么想，嘴上卻不好明說(shuō)。
秦明遠(yuǎn)輕咳一聲，刻意壓低聲音：“老孫，這事……有點(diǎn)微妙。
我們要是完全不管，萬(wàn)一將來(lái)試點(diǎn)過(guò)程中，安南班子真的出現(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)甚至內(nèi)耗，我們就有失察的責(zé)任。
可要是因?yàn)檫@個(gè)，影響了對(duì)改革方案的判斷，又可能因小失大，把真正該解決的問(wèn)題、給耽誤了。”
一時(shí)之間，兩人都覺(jué)得有些棘手。