12月末，安南縣委縣政府在縣委大會議室召開了2005年度全縣年終工作會。

窗外寒風凜冽，室內卻座無虛席。

縣委書記李小南主持會議并發表講話。

她坐在主席臺前，目光沉穩，聲音有力，“同志們，又是一年臘月二十七，馬上又快過年了。

咱們今天關起門來，不搞虛的，就說幾句實在話。

去年年初，我剛來安南赴任時，縣財政賬上趴著的赤字，說出來不怕大家笑話，看得我心頭直發緊。”

坐在第三排的財政局長劉廣隆不自覺地挺直了腰。

書記這話，讓他想起剛接手財政那會兒，財稅改革還在醞釀，賬面上一團亂麻……幾乎是錢前腳到賬，后腳就被劃走，財政純粹就是個過路財神。

賬上沒錢也就算了，還有堵不完的窟窿、填不完的坑。

不是這個來要錢、就是那個來哭窮，煩的他天天躲在政府，根本不敢回局里。

每每回想，都是一把辛酸淚啊！

“教師工資發不出，衛生院連紗布都得賒賬，鄉鎮干部還得自已墊錢下村……老百姓背后都罵咱們是‘白條政府’。”李小南清亮的聲音在會場里回響。

柳樹溝鄉黨委書記陳大山低頭看著自已的筆記本，上面密密麻麻記錄著、這一年來落實的各項政策。

不由得想起，鄉衛生院因為拖欠藥款，一度面臨斷藥的窘境。

李小南抬起頭：“昨天財政局，把年終報表送到我這兒，我翻了一整夜。

今天給大家交個底：今年咱們總算把‘吃飯錢’給掙回來了。”

話音落下，會場里響起一片低低的議論聲。

她翻開報告，語氣沉穩：“先說說成績。”

“頭一條，是財稅體制改革破冰，見成效了……”

當聽到‘實得財力反而增長8.6%’時，縣長賈正東悄悄舒了口氣。

當初書記一意孤行，堅決推進鄉鎮財稅體制改革，搞陽光征稅、建財政誠信檔案時，他雖然嘴上支持，心里不是沒打過鼓。

那段時間壓力太大了！

縣里剛一動，就有退休老領導、老同志打電話勸，說什么‘水至清則無魚’，讓他不能由著李小南胡鬧之類的。

可現在看，清清白白的稅收環境，反倒讓安南有了新氣象。

賈正東聽著臺上清晰的匯報，目光久久落在李小南身上。

這位比自已年輕很多的女書記，正用最樸實的話，講著這兩年最不平凡的變化。

“第二條，是把有限的財力真正花到了刀刃上……我們叫停了三個樓堂館所項目，砍掉了五項、說不清績效的支出。

省下來的錢，加上土地出讓收益和上級轉移支付的30%，全部投進了‘民生資金池’。

今年教育支出漲了21%，農村合作醫療參保率從35%提到68%，全縣教師績效工資、鄉村醫生補貼那些歷史舊賬，基本都解決了。”

“第三筆成績，是債務化解有了階段性突破……”

坐在后排的幾位鄉鎮書記互相遞了個眼神。

他們都還記得，當初財稅改革和化債方案剛出來的時候，好些人都覺得這根本完不成。

是書記，親自帶隊，一個鄉鎮一個鄉鎮跑，幫著盤活閑置資產、對接銀行信用社。

現在回頭看，壓在大家身上那么多年的債，竟真的開始松動了。

“第四筆成績，是特色產業培育打開了新局面……”

農業局長江河在筆記本上飛快記著。

他想起陪書記下鄉調研時，她總是蹲在田間地頭，和農戶們一筆筆算細賬：一畝稻漁共生能多掙多少，深加工之后，又能多賺多少。

當初還有人笑話，‘一鄉一品’太理想化，可現在看，聚焦發展反而走出了新路。

“這些成績，不是報表上冷冰冰的數字……”李小南的聲音在會場里回蕩。

她的目光掃過一張張臉，看到了疲憊，也看到了盼頭。

“它是老師們領到工資后的笑臉，是老百姓看病能報銷后的踏實，是鄉鎮干部不用再為‘空轉’發愁的安心，更是客商愿意來安南投資的那份信任。”

會場里響起了掌聲，一開始零零星星，接著連成了一片。 “成績歸功于在座的每一位，歸功于全縣上下扎實苦干的同志們。”

臺下的掌聲，更響亮了。

李小南抬起手，掌聲漸漸平息。

“當然，”她話鋒一轉，“這僅僅是開頭，明年的硬仗還在后頭。”

窗外，天漸漸暗了下來。

但會場里每個人眼中，都亮著光。

到了年底，開會就成了李小南工作的主旋律。

次日一早，她和賈正東又一同趕往秦城市，參加全市的年終工作會。

安南雖說已經被列為省管，但省里只拿走了人事和財政大權，社會治理和區域統籌這些方面還在市里，所以全市的重要會議，安南縣的主要領導仍需參加。

去市里的路上，天剛蒙蒙亮，車窗外白雪皚皚，車里的暖風開得呼呼作響。

賈正東坐在副駕，側過身對后排的李小南說：“書記，昨晚市委辦發的會議材料您看了嗎？今年各縣區的匯報順序，咱們安南……壓軸。”

李小南正在翻一份省財政廳新下來的文件，聞言抬起頭：“壓軸？往年不都看GDP選嗎？”

“是這么個慣例。”賈正東轉過身來，語氣里帶著少有的振奮：“我琢磨著，是今年情況特殊，全面取消農業稅的文件已經下發，明年1月1號開始執行。

秦城底下農業縣不少，我估摸市領導正為這事頭疼呢！

把咱們放后面，多半也是想聽聽、咱們先蹚出來的經驗。”

說到這兒，賈正東是滿心滿眼的佩服。

要不是書記高瞻遠矚、力排眾議，硬推鄉鎮財稅改革，他們安南，估計也是頭疼的一員。

別看只搶跑半年，時間不算長，但占了先機，足夠他們安南平穩過渡。

李小南合上文件，望向窗外飛速掠過的雪地。

取消農業稅，是惠及億萬農民的大好事，可對那些工業底子薄、長期依賴農業稅的縣來說，無異于釜底抽薪。

全市、乃至全省的農業縣，這會兒恐怕都在為明年財政的‘大窟窿’發愁。