民政的事情，說實話陳望并不太懂，基本都是王元康在管理。
當然財政方面，管理庫房、算賬等等一系列的要職，這些都是陳望直接任命的人。
這些都是關節緊要的職位，自然是不可能全部交到王元康的手上。
很多東西在初期就要定下來，在初始之時陳望便已經是有了一個框架，做好了分配。
唐世平管理軍政，王元康管理民政，財政則是胡知義管理。
至于軍權，則是被陳望的牢牢的攥在手中。
陳望放下了手中的文冊，如今漢中衛的發展已經是步入了正軌，收支均衡維持住便已經夠了。
在最初的時候，陳望便思索過不少賺錢的辦法，諸如熬硝、香水等等。
但是這些辦法最終除了熬硝算是用上了，其余的都沒有用上。
硝石不僅僅是可以交易的商品，更是屬于戰略物資，自然是多多益善，所以熬硝的辦法是用了。
但是制作香水等商品的計劃最終還是被陳望所擱置了。
商品不等于錢，商品要變成錢，必須要有一個可以消化商品的市場。
漢中府內人數有限，富戶豪強在這幾年間被流寇打殺了許多，市場很小。
漢中府地處四川、湖廣、陜西三省交界，四面環山，因此交通本就不便，運輸成本因此必然要高上許多。
四川幾經動蕩，早已經不復萬歷之時那般富庶，加上山高路遠，運輸成本劇增，自然是不適合作為市場的。
湖廣雖然也算富庶，但這幾年戰事不休，鄖襄等地在這幾年到處都在打仗，就是平息動亂的那一年，張獻忠和羅汝才還在商路之上設卡收取重稅，自然也不能販賣。
明朝中晚期，江南地區極為富庶，市場確實是足夠的大，水運過去一次性屯多點貨物，倒是或許能賺取不少的錢財。
但是要從漢中府運到江南，也需要經過湖廣，仍然是繞不開鄖襄。
而且江南形勢復雜，各種意外情況只怕是也會不少。
陜西就更不用提了，連續十數年的天災人禍，他們最急需的是糧食，而是不是什么商品。
而且在后面，陳望成為了漢中鎮副總兵之后。
陳望才發現，這天底下最賺錢的生意，還是無本的買賣。
如今他手底下能夠有這么多的礦山和田畝，靠著手中的權柄，靠著鋼刀拿來的。
內地做不了海貿，礦、鹽、糧這三項的收入才是真正的大頭。
現在漢中府內的私鹽售賣，也被陳望全部包了下來。
底下那些販賣私鹽的人，無一例外都要給陳望交上一份稅款。
那些從各省到來的商隊，自然也都要給陳望送上一份程儀，這程儀是長久以來的潛規則。
“庫中還有多少的余錢。”
陳望在沉吟了片刻之后，向著胡知義問道。
“府庫之中有金八百九十七兩，白銀尚有一萬一千三百五十六兩七錢三分。”
“每月如今支出都在五千兩上下，主要用于筑城修房，囤積軍糧，購買牲畜，修建水利、打制軍械。”
胡知義從身后親衛的手中，取過了一本賬本，將其轉遞給了陳望。
“漢中鎮兵額提升，朝廷發放一萬三千四百人的軍餉，和我們當初在薊遼的情況一樣，每月發下的都不足額，攤下有八九千兩。”
其實在戚繼光時代，所有人的將校都知道戚軍能打，哪怕是當時的遼東軍，都不得不承認按照戚繼光那般練兵，手底下的兵將都能打。
但是除去戚繼光是如此練兵之外，卻再沒有人如此練兵。
這其中最深層的原因之一，就是在于大部分的營鎮的軍餉實在是沒有保障足額。
戚繼光能拿到足額的軍餉，也是因為有張居正站在他的身后，在很多時候都支持著他。
“這八九千兩都還是上面有人照拂，其他營鎮比我們得的更少。”
陳望接過賬本，只是掃了一眼便放了下來。
“練餉征得的七百三十萬兩，從京師發下，一層一層被盤剝下來，到我們這能有半數就已經算是那些當官的老爺有幾分良心了。”
楊嗣昌這一次南下之前，向著崇禎建言。
認為各鎮兵員雖多，但是太過于分散，分散于各城之中，游擊、守備、參將各自管帶一營兵馬，平時還好，一遇會戰，卻是難以配合。
因此楊嗣昌以抽練邊軍，訓練精兵為由，請加“練餉”。
崇禎十二年六月，朝廷正式下令加派練餉。
所謂練餉，練字是因為餉銀的用途，抽練邊兵和加練民兵。
加征田賦每畝練餉銀一分，全國共征收七百三十萬兩。
宣府、大同、山西、延綏、寧夏等鎮各自抽調軍中精銳練兵，由總兵、總督、巡撫直領訓練。
按照政令所述，各鎮共計抽練軍兵要達七十三萬人，練出七十三萬的精兵。
練餉到最后是什么情況，陳望再清楚不過了。
“抽練總數為七十三萬多名，能抽練出七萬多的精兵都了不起了。”
真能練出七十三萬的精兵，別說什么建奴流寇了，大半個地球都能打下來。
想法是好，但是這樣的政令怎么可能貫徹實行？
各鎮無非虛報一個練兵數字，隨意整編一下部隊，應付了事。
地方借助練餉之名，又可以更加拼命的搜括。
征收到國庫是七百三十萬兩，地方上征收的恐怕要超過千萬兩，而發到各鎮的恐怕只有三四百萬兩。
到了各鎮之后，各級將校層層盤扣，恐怕還不等發到軍兵的手中，便已經是被瓜分殆盡。
遼餉就是這樣，那千百萬的遼餉根本發到普通大頭兵的手中只夠勉強養家糊口。
眾人都已經是見怪不怪，官場之上這些東西都是人盡皆知的事情。
“每個月增加大概有九千兩左右，按照此前的規格，正好可以支用如今將軍麾下正兵營的軍餉。”
留守的這段時間，胡知義一直主管財政和漢中的軍務，術算之類的技能自然是長進了不少。
原先單軍餉支出，標準是騎兵三兩一月，步兵一兩半一月，當然軍中還細分有考核等級，考核等級不同領取的軍餉也不同。
改制之后的評級仍是四等，步兵是上等每月二兩，標準一兩半，下等一兩，不合格者三次開除兵籍，騎兵也同樣分作四等，依照步兵例加減軍餉。
朝廷現在給陳望正兵營定的兵額是五千。
鑒于實際的情況，陳望并不準備多募騎兵，仍然只是留一部的騎兵，剩余四部都募集步兵。
一部的騎兵，四部的步兵，一個月的軍餉開支正好是九千兩白銀。
“其余的幾營的軍餉，將軍想好如何發放了嗎？”
胡知義眉頭微蹙，凝聲問道。
“是足額、還是……”
漢中鎮給的兵額有一萬三千四百人。
黃龍、張二兩人是朝廷新任的游擊，各占了一千五的兵額，劃去這三千，還剩一萬零四百人。
陳望麾下直領的正兵營定額五千，參將的援兵營的定額兩千七百人，兩個援兵營便是五千四百人。
陳望輕輕的敲了敲桌子，詢問道。
“我沒記錯的話，原先漢中鎮每個月撥下的軍餉只有八千余兩對吧。”
“將軍記得不錯。”
胡知義點了點頭，回答道。
當初漢中作為重點地區，新建的營鎮，因此發放的軍餉還是挺足的，克扣的并不多。
“八千兩……”
陳望低下頭，看著桌面之上顯示收支的文書，現今每個月的收入雖然是正，但是每月盈余只有千兩左右。
若是足額發放，那么支出必然要超過收入。
府庫之中只剩下了一萬多兩白銀，根本發不了多久。
“余下的銀錢，若是只發給兩個援兵營，每月倒是只需要填上五六百兩左右的缺口。”
陳功麾下的援兵營軍餉肯定要足，就算三部都練步兵，一個月軍餉支出也得在四千多兩，加上親衛騎兵和必要的偵騎，一個月怎么也要五千兩。
周遇懋那邊，部隊也已經是受了整編，暫時沒有擴軍，還是只有兩千余人，多是步兵，只有少數的偵騎，再加上一些家丁騎兵，一個月的軍餉大概需要三千五百兩左右。
兩個援兵營就已經是超過八千兩了。
“兩個游兵營因為騎兵眾多，若是足額發放軍餉……”
胡知義的話并沒有說完，但是其中的意思已經是很清楚。
千公雞張二和一斗谷黃龍兩人麾下的游兵營，加起來有差不多四千多人，超了不少的兵額。
不過就算是按照兵額發放，足額發放一營起碼也要發四千多兩，因為兩人麾下的騎兵頗多。
說實話，胡知義是有些看不上張二和黃龍的。
不是因為張二和黃龍兩人背叛了高迎祥，賣主求榮。
而是因為張二和黃龍兩人麾下的軍兵素質太差，戰力孱弱。
張二和黃龍本身就是流寇出身，帶的兵也都是當初的流寇。
說是各有上千的騎兵，但實際上真正能算騎兵的也就幾百人，其余的最多算是騎馬的步兵。
給他們全都足額的按照騎兵的規格發放軍餉，胡知義實在是感覺有些不平。
“兩個援兵營全都足額發放軍餉，張二和黃龍領的游兵營也按足額發放。”
胡知義神色疑惑，有些躊躇，想要進言，但是陳望現在已經是做出了決定。
“我知道你想說什么。”
陳望抬起手止住了想要說話的胡知義。
“足額發放，自然不是他們報多少人便發多少人餉。”
“我已經和張二和黃龍說了，派人過去幫忙整編，他們也應下來了。”
“不合格的騎兵全部變作步兵，不合格的步兵直接裁汰，合格的再發放軍餉。”
“兩個援兵營原定兵額一千五，就按一千五百人的軍餉去發，按照整編之后的步騎足額發放。”
這一次張二和黃龍兩人正好被安排自己的麾下，陳望自然是打算要物盡其用，用來做一些臟活累活。
整編是收攏隊伍，加強戰力，提高掌控。
發放足額的軍餉，自然是邀買人心。
自古以來都是不患寡而患不均。
張二和黃龍兩人流寇出身，備受排擠，一直以來待遇都不好。
平等的待遇，能夠讓他們感覺受到尊重。
就像此前，陳望只是對其表露了些許的善意，兩人便受寵若驚。
張二和黃龍兩人領的游兵營，是陳望選好的兩柄利刃，或許說成劊子手更加的貼切一些。
“遵令。”
陳望的話說的已經很明白了，胡知義自然是沒有再反駁。
不過除了軍餉的事情以外，也還有其他的事情處理。
“軍兵的整編如何安排，還是按照之前擴軍之時的規章？”
陳望思索了一下，而后點了點頭。
“現有的老兵共計三千三百人，按照原先的規章來辦……”
胡知義得到了答案，而后在計算之后匯報道。
原先陳望一共練了六部兵馬六千三百人，陳望帶走了三千多人，余下的人仍留漢中府內，這些兵都是沒有占兵額的輔兵。
“正兵營補入兩千人，陳功領的援兵營補如一千三百人，余下的軍兵則用新卒補全。”
陳望現在麾下的正兵營并沒有五千人。
這一次勤王北伐，損失最大的第一騎兵千總部，戰死者有三百七十七人，傷重不治者有二十三人，剩余的四十八名重傷員，在傷愈之后最后還能返回軍營只剩下了二十一人。
而在之后，輕傷員中有很多人因為傷口惡化等各種問題，在病痛之中死去的又有不少人。
第一騎兵千總部原來跟著陳望北上的時候一共有一千零五十六人，一路勤王到打完了青山關之戰還剩下六百多人。
現在只剩下了五百三十七人。
第二第三步兵千總部，前后數戰之后總減員也達到了四百人，只余下一千五百余人。
補足兩千人的，老兵的人數就在三千五百人了，只需要再補一千五百人的新卒，戰力不會下滑太多。
而陳功領的援兵營，兩千七百人的兵額，補入一千三百的老兵，和新兵的比例幾乎是一比一，只需要經過幾場戰事，便可以迅速的形成戰力。
“第一騎兵千總部，騎兵缺額，從偵騎序列之中挑選一批，再從老兵善長騎術里面再挑一匹，我之前已經是做過了統計，重新恢復到千人的規模不成問題……”
“這些旁支末節，你可以自己做主。”
陳望再度抬起了手，止住了胡知義的匯報。
胡知義老成穩重，處理干練，從來都是籌劃周密，和陳功是截然的不同兩面。
所以陳望也愿意給與胡知義更多的自主權。
“這一次的整編，最重要是軍法處。”
陳望轉頭看向站在胡知義身旁的胡知禮。
當初在沔縣時設立的督導處如今也已經是開始規范化。
經過再三的思慮，陳望在勤王的時候，便將督導處的名字改為軍法處。
隨著地位的水漲船高，權柄的日益劇增，必然會吸引大量的注意力，督導處改名為軍法處，多少能夠讓人帶著慣性思維去看待，進而減輕很多不必要的猜疑。
“知禮，你的性格不適合領兵作戰，所以我將軍法處這一次徹底交給你了。”
胡知禮性格頗為孤僻，不太通人情，行事也是一板一眼，戰場之上無一不是依據著條例，臨戰變通不足。
這樣作為中級軍官可以，但是作為一營的主將自然是不行。
掌管軍法，督導等事務，是最適合胡知禮的事情。
“這一次，軍法官直接設到旗下，每一旗設旗軍法官一名，每一局設局軍法官一名，每一司設司軍法官一名，依次類推。”
“部下設部軍法官，營下設營軍法官，在我漢中軍中，各軍法官所在隊伍主官享受同級待遇。”
“所有的軍法官先行接受識字教育，而后下派到營下之后，除去掌管宣講、軍法之外，還需要負責教導普通軍卒識字的任務。”
“司軍法官在司內開設識字堂，統一教導軍卒識字，旗、局軍法官，負責平時教導講解。”
此前因為條件的限制，督導處的存在感一直都不強，作用不大。
現在隨著軍隊的擴張，勢力的發展，督導處必須要發揮它應有的作用。
陳望已經是為現在的軍法處制定好了發展的道路。
“知禮，你以中軍游擊之職任總軍法官，掌軍法處諸事。”
“軍法處下，同時增設監察所，以前你選派的那些軍卒全部調入監察所內。”
除去掌管軍法，宣講之外，軍法處的另外一項職責卻是和錦衣衛類似……