南京城。
北鎮撫司。
正堂。
陳望靠坐在正中的太師椅上，右手手肘撐在雕花扶手上，左手手掌則按在另一側扶手，食指有節奏的輕叩著紫檀木面。
神情冷漠的俯瞰著堂中一眾戰戰兢兢的商賈。
陳望身前的案桌之上，零散的擺放著大量的文書。
墨跡未干的供狀與泛黃的賬本交錯疊放，幾頁紙箋垂落桌沿。
堂內，一眾身著罩甲，手按雁翎刀的錦衣衛緹騎侍立。
“既然證據確鑿，那就全部壓往詔獄，擇日問斬。”
陳望的眼神平靜，語氣絲毫無邊，彷佛不是在決斷十數條人命的生死，而是在處置一件平常的的瑣事。
堂下跪著的商賈們聞言頓時面如死灰。
一個肥胖商人渾身顫抖如篩糠，額頭頂著冰冷的地磚連連叩首。
另一個青衣商人癱軟在地，襠部漸漸洇開深色水漬。
“饒命啊，國公爺?！?/p>
“國公爺，我們不敢了?！?/p>
凄厲的哭喊與求饒聲在大堂中此起彼伏。
“遵命?！?/p>
等候在堂外的一眾錦衣衛緹騎齊聲應命，而后魚貫入堂。
他們利落的反剪囚犯雙臂，不顧哭嚎掙扎，像拖拽死狗一般將這群軟癱的商賈拖出大堂。
“對了……”
陳望的聲音緊隨著而出，輕飄飄的響起，原本一眾正在哭嚎不止的商賈們頓時噤聲，一雙雙絕望的眼睛里重新燃起微弱的希望，如同將死之人抓住了最后一根稻草。
“關到詔獄以后，把他們的嘴巴都撬開，肚子里的東西都倒騰干凈，哪些人是他們的背景，哪些人是其中的主謀，全部都審問清楚……”
陳望的神情冷漠，淡淡道。
“全部一并拿下?！?/p>
最后四個字說得輕描淡寫，卻讓堂中溫度驟降。
不少的商賈直接徹底的癱軟在地。
“謹遵軍門令！”
為首的錦衣衛百戶垂首應諾，而后退出了大堂。
隨著一眾商賈被拖出了大堂之后，原本略顯擁擠的大堂也隨之而變得寬敞了起來。
一直坐在堂內右首的趙懷良在這時也站起身來。
侍立在大堂之中的一眾錦衣衛緹騎皆是微微垂首。
如今的北鎮撫司，雖然仍舊懸掛著的是錦衣衛的牌匾，內中的錦衣衛緹騎也是穿著錦衣衛的服飾。
但是實際上，從上到下的人員早都已經換了一遍，所有的主官以及重要職位都已經換成了情報司的人員。
原先情報司的人員，所有的坐探都領著錦衣衛緹騎的身份。
趙懷良現在不僅領著靖南軍情報司主官的職位，還領著錦衣衛指揮使的官職。
錦衣衛的整個機構，現在已經完全由情報司接管。
原先的情報司，已經接著錦衣衛這一身軀殼，徹底的站在了臺前。
“情報司如今已經徹底了接管了錦衣衛?！?/p>
“依照國公此前的指示，我已經擬定了一份新的規劃。”
陳望微微頷首，趙懷良得到了示意，從懷中拿出一封文書，遞交到了陳望的面前。
“原先錦衣衛駐地幾乎全部位于京師城內，以錦衣衛衙門為中心，輻射到相關的官署、工場和營房?！?/p>
趙懷良放下了文書之后，向后退了兩步，微微躬身，匯報道。
“其他地方的存在是通過臨時派遣的緹騎和秘密潛伏的坐記?！?/p>
“這種方式，根基太淺耳目不靈，難以支撐國公日后經略四方之圖?！?/p>
陳望目光沉靜，示意趙懷良詳細說下去。
趙懷良精神微振，條理清晰的闡述起來。
“卑職以為，可以于各省設立鎮守千戶所，使其能如臂使指，常駐地方，自成樞紐。”
“其下百戶、總旗，亦需分駐各府縣要害之處。如此，則我錦衣衛之耳目便可深入地方州府，脈絡通達，消息無礙?！?/p>
陳望微微頷首，趙懷良的這番安排布置，確實遠超他此前的預想。
看得出來，趙懷良擔任情報司主官這段時間，較之往昔進步顯著，已非昔日可比。
“經過此番改制，除去京師原有的錦衣衛編制外，各地千戶所將增至三十四座?！?/p>
“具體而言，將在兩京十四省的要沖之地皆設鎮守千戶所，共設二十九座，統稱為'內千戶所'。”
趙懷良所稱的“兩京十四省”，并非口誤。
這多出來的一省，正是如今的遼東。
明朝沒有直接在遼東設置三司，所以遼東一直以來都是寄銜于山東，掛靠在山東三司的名下。
陳望在收復北京，確認了各地總督之后，連帶著將遼東設立三司，劃歸為省的提議也遞了上去。
遼東也就此成為了一個新的行省。
雖然關外的土地還沒有完全的收復，但是陳望已經將遼東省大概的管轄范圍設立清楚。
清國如今不過風中殘燭，遼東的光復，不過只是時間的問題。
前不久從遼東傳來的消息，祖寬領兵已經收復了錦州城，重新在松錦一帶站穩了腳跟。
劃定的遼東省行政范圍，包括了后世整個東北三省，然后外延到后世的庫頁島一帶，大致就是清國鼎盛之時外東北三將軍轄區所統轄的疆域。
趙懷良停頓了一下，繼續會報道。
“依照規劃，兩京南北直隸各設五座千戶所，遼東設三所，云南、四川、湖廣、陜西四省各設兩所，其余各省各設一所。”
“陜西現今雖仍處順軍之手，尚在割據，但收復只是時間問題，故預先留出建制。”
“云南、四川、湖廣三省幅員遼闊，且多崇山峻嶺，交通不便，經由考量需設兩所方能有效管轄，遼東地域更為廣袤，需設三所方可全面掌控?！?/p>
陳望的目光落在文書上關于陜西的安排上。陜西將分設東西兩座千戶所，東所設在西安，西所則設在鞏昌府治所隴西，此地正處河西走廊要沖。
這樣的布局確實周到，陜西東西綿長，交通本就困難，分設兩所能更好地覆蓋全境。
情報司在陜西早有布置，這也是能及時掌握順軍動向的關鍵。
東西兩所的設置，既考慮了現狀，又為將來收復全境做好了準備。
至于遼東，陳望心中也早有規劃。
這個新設的行省疆域遼闊，將來在軍事上也要分三區管轄，現在設三個千戶所正與之對應。
趙懷良注視著陳望的目光，等到陳望的目光繼續往下，然而才繼續說道。
“除內千戶所外，按計劃還將設置六座外千戶所，朝鮮、日本、安南、緬甸各設一所，漠南蒙古地界設兩所。”
陳望目光微凝，仔細審閱著章程。
趙懷良這番規劃確實周到，所列之處皆是要地，幾乎挑不出什么紕漏。
這些地方，都是平定天下、休整兵馬后必須用兵之所。
待整個外東北盡入版圖，朝鮮這道屏障便失去了存在的意義。
臥榻之側，豈容他人鼾睡？
至于日本，如今德川幕府初立，雖根基漸穩，卻非不可圖。
不論是為絕后世之患，還是為取那倭國聞名天下的金銀山，此戰都在所難免。
而對安南、緬甸用兵，更是為日后重開西洋做準備。
若得安南，則馬六甲這道南洋咽喉便可輕松掌控。屆時僅憑征收商船通行之稅，就能坐收巨利。
若是再取緬甸，便可打通前往西海的門戶，取得通往天竺洋的出?？?。
這一步，對日后經略海洋至關重要。
陳望合上文冊，指尖輕叩案幾。
“外千戶所的設置，要先行一步?！?/p>
陳望抬眼看向趙懷良，目光深遠。
“讓這些千戶所先期潛入，繪制輿圖，疏通關節，收買人心?！?/p>
“待王師出征時，他們便是最好的向導?！?/p>
“卑職明白?！?/p>
趙懷良神情微肅，拱手應道。
“卑職已遴選精通各方語言、熟悉當地情勢的好手，找尋時間分批潛入?！?/p>
“記住。”
陳望沉吟了片刻，叮囑道。
“外千戶所的任務不只是刺探軍情?！?/p>
“商路、礦產、港口、部落……凡有利我朝者，皆在查探之列?！?/p>
陳望將文書輕輕放在案上。
“過去的錦衣衛，不過是一把懸在百官頭頂的刀?！?/p>
“然后刀光懾人，鋒芒所向，終究只在那朝堂方寸之間。”
陳望抬起眼，目光如實質般落在趙懷良身上。
“但如今，我們要織的是一張網。”
“我要織造一張籠罩四海、深入九州的羅網。”
“從朝堂到江湖，從邊關到市井，凡日月所照之處，皆要有我耳目，我要這天下之音，盡入我耳！”
趙懷良屏息凝神，只覺得責任重大。
陳望指尖輕點案面，語氣不容置疑。
“銀錢之事，你不必憂心，府庫會再撥一百萬兩白銀，供你鋪設根基?！?/p>
陳望略一停頓，繼續道：
“往后錦衣衛的用度，再加二十萬兩常例?！?/p>
晨光透過雕花窗欞灑入堂內，映照在陳望深邃的眸光之中。
“你只管放手去做，無需擔憂?！?/p>
“我要看到的，是這張網能在三年之內，觸及大明的每一寸疆域，五年之內遍及周遭的諸藩。”
陳望的雙眸之中兇光躍動。
“自萬歷年間清丈田畝至今已過一甲子，天下田畝較之當年何止倍增？商路之繁盛更非昔日可比?！?/p>
“萬歷年間，張居正改革，年稅可征白銀兩千多萬兩?！?/p>
可國庫的歲入卻連年縮減?！?/p>
“萬歷年間，張太岳推行一條鞭法，歲入白銀兩千余萬兩?！?/p>
“到了崇禎朝，即便算上三餉加派，歲入竟只剩一千五百萬兩。天下人口日增，田畝日廣，為何稅賦反而不增反減？”
陳望的聲音低沉，他的這個問題，并不需要回答。
廟堂袞袞諸公，但凡知曉錢糧事的，誰心里不明白這個中緣由？
可所有人都心照不宣，所有人都緘口不言。
他們是既得利者，更將這不合理的舊制奉為祖訓，視為天經地義。
“本朝開國之初，為體恤士人，鼓勵讀書，恢復國家，特許有功名者免役免糧?！?/p>
“可如今呢？'詭寄''投獻'成風，一縣之地，竟有七成田畝掛在士紳名下逃避稅賦。”
“富者阡陌連綿，卻不納分文；貧者無立錐之地，反要承擔全數稅糧。“
陳望的語氣漸沉。
“天下糜爛至今，國庫空虛至此，這些士紳官宦至少要負七成的責任?！?/p>
明朝末年財政困頓的原因有很多，但是最大的問題絕對是因為士紳官宦的問題。
都說明朝的藩王制度是養豬，大量的銀錢都輸送給了各地的藩王和朱明親眷。
但是實際上，終明一朝，宗祿支出最多時，也從未超過國家財政總收入的一成。
清人甚至評價曰：“成周以后，諸史所紀，待宗室寖薄，至有明而極?！?/p>
明朝對宗室有三大手段：拖欠、壓征、拋荒免征。
正因為此無限的壓低支出，以至于很多朱明宗室的生活十分的困苦。
明朝宗室最大的問題，在于藩王。
”各地的藩王依仗身份不斷的侵吞田畝，將本該上繳國庫的賦稅，截流到了自己的私囊?！?/p>
陳望的神情冷漠，眼眸之中兇光閃爍。
“然而天下各地的藩王侵吞的田畝再多，與天下士紳相比，卻不過是九牛一毛?！?/p>
藩王侵占，尚有數額可查，士紳逃稅，卻是無窮無盡，這才是真正動搖明朝國本的大患，使得明朝最終轟然倒塌的罪魁禍首。
“本朝開國以來，對于士紳的優待，藩王的縱容，已經太久了，君子之澤，五世而斬，現在已經是時候了。”
陳望的聲音平穩，但是聽在趙懷良的耳中，卻是冰冷如霜。
“不久之后，我會在朝堂之上派人提起，繼而推行新政。”
“地方糜爛，國庫空虛，整肅綱紀已是刻不容緩?！?/p>
陳望的聲音冷冽。
“歷朝歷代，改革變法，都會受到保守派堅定的抵抗。”
“只要改革，就會有犧牲，只要變法，就必定有流血?！?/p>
“無論是自上而下，還是自下而上?！?/p>
“江南乃天下稅賦重地，當為新政開端。“
陳望微微前傾，閃爍著兇光的雙眸落在了趙懷良的身上，毫不掩飾身上凌厲的殺意。
“現在，錦衣衛該做什么，你應該明白?！?/p>
趙懷良垂下了頭，壓下了眼眸之中的冷意。
他的身形向下，半跪于地，寒聲道。
“卑職?！?/p>
“了然……”