“第二，對(duì)于對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序必須嚴(yán)苛。
只限直系遺屬父母、配偶、未成年子女，必須同時(shí)滿足“確系抗戰(zhàn)犧牲”和“極端困難”無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法維持最低生存兩個(gè)硬杠杠！ 有成年子女能養(yǎng)的，一律排除！
孫部長(zhǎng)，證明材料要求提到最高，官方檔案記錄優(yōu)先，沒(méi)有的，必須至少兩名以上政治可靠、無(wú)利害關(guān)系的當(dāng)?shù)刂槿罕姇?shū)面證明！
戰(zhàn)友證明只能作為輔助參考，絕不能作為主要依據(jù)！
民政、公安、武裝部三堂會(huì)審，聯(lián)合實(shí)地核查！材料不全、存疑的，一票否決！
標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)助名稱就叫“抗日犧牲人員遺屬生活困難補(bǔ)助”，絕不能和“撫恤金”沾一點(diǎn)邊！
標(biāo)準(zhǔn)死死卡在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)最高線以下！ 只能是一次性或短期，絕不允許形成長(zhǎng)期供養(yǎng)！”
“錢從哪里出？”李忠義開(kāi)口詢問(wèn)！
“縣里救濟(jì)費(fèi)結(jié)余或臨時(shí)調(diào)劑…對(duì)！只能從縣里自已的牙縫里擠！絕不能動(dòng)烈軍屬優(yōu)撫款和正常救濟(jì)的預(yù)算！這是原則！”王書(shū)記補(bǔ)充道！
說(shuō)著又對(duì)向組織部鄭國(guó)棟，“程序要嚴(yán)密！申請(qǐng)、群眾評(píng)議，重點(diǎn)評(píng)困難和政治表現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣三部門聯(lián)審、三級(jí)張榜公示至少十天、紀(jì)委全程盯著、舉報(bào)必查、最后縣委拍板！
一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少！要把基層可能的操作空間壓縮到最小！鄭部長(zhǎng)，組織部要提醒昌平縣委，選派最可靠、政策水平高的干部負(fù)責(zé)此事。”
“嗯，我記得昌平縣還沒(méi)有一個(gè)縣長(zhǎng)，朝陽(yáng)同志是軍管會(huì)主任，兼任了縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)，是不是該安排個(gè)同志，給朝陽(yáng)同志分擔(dān)分擔(dān)工作強(qiáng)度！”鄭國(guó)棟提議道！
話音一出，眾人均是點(diǎn)頭贊同。
“好，調(diào)個(gè)人過(guò)去，也好分擔(dān)一下，朝陽(yáng)同志的政治風(fēng)險(xiǎn)，由你們組織部負(fù)責(zé)！”
“好！”鄭國(guó)棟回應(yīng)！
“第三、昌平縣委必須清醒認(rèn)識(shí)其高度敏感性、復(fù)雜性！救濟(jì)嚴(yán)格控制范圍、人數(shù)和影響！*
嚴(yán)防被利用炒作！嚴(yán)防引起烈屬不滿！嚴(yán)防其他歷史遺留問(wèn)題群體攀比！一旦發(fā)現(xiàn)任何不良苗頭或爭(zhēng)議，立即剎車，上報(bào)！出了亂子，昌平縣委負(fù)全責(zé)！”
“第四，這份文件定性為地方探索，要推廣實(shí)施要等待上級(jí)政策。
最后，要明確告訴陳朝陽(yáng)同志：他們這是在上級(jí)和華北局沒(méi)有統(tǒng)一政策前提下的地方性、探索性實(shí)踐！
目的是為解決昌平縣特定問(wèn)題，不是模式，更不準(zhǔn)宣傳推廣！
他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)要按月詳細(xì)上報(bào)備案！
你們民政部負(fù)責(zé)接收跟蹤。同時(shí)要寫明：華北局已將此類問(wèn)題上報(bào)研究，昌平縣必須密切關(guān)注上級(jí)部門，和華北局后續(xù)的統(tǒng)一政策指示，
到時(shí)必須無(wú)條件執(zhí)行新政策，該調(diào)整調(diào)整，該廢止廢止！我們不做最終決策，只是給上級(jí)提供參考。
四條決議擬訂完畢，王書(shū)記才環(huán)視眾人：“ 同志們，這樣處理，既沒(méi)有完全堵死昌平解決實(shí)際困難的路，避免了局部矛盾激化；
又通過(guò)最嚴(yán)格的限制、最嚴(yán)厲的警告和“地方探索”的定性，把主要的政治風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任牢牢框定在昌平縣一級(jí)，防止波及全局。
同時(shí)，也為以后可能出臺(tái)統(tǒng)一政策，積累了基層經(jīng)驗(yàn)。大家看，這樣行不行？”
眾人相互看看，均都點(diǎn)頭：“ 同意王書(shū)記的意見(jiàn)。這樣處理比較穩(wěn)妥。”
周志剛補(bǔ)充開(kāi)口：“ 批復(fù)措辭一定要強(qiáng)硬，政治定性部分絕不能含糊其辭。”
“公安系統(tǒng)也會(huì)關(guān)注昌平執(zhí)行過(guò)程中的社會(huì)動(dòng)態(tài)。”孫衛(wèi)華開(kāi)口！
王振國(guó)立刻回應(yīng)：“好！那就按這個(gè)思路，由老李牽頭，會(huì)同鄭部長(zhǎng)、孫部長(zhǎng)，根據(jù)今天討論的要點(diǎn)，盡快起草正式批復(fù)稿，送我看過(guò)后下發(fā)昌平縣委。散會(huì)。”
“等一下！”孫衛(wèi)華開(kāi)口，“我這還有一份，朝陽(yáng)同志遞上來(lái)的檢討！”
“檢討？拿來(lái)我看看，這小子在昌平出什么亂子了？”就在此時(shí)華北第二書(shū)記羅重文，不知何時(shí)站在了門口，開(kāi)口詢問(wèn)！
“首長(zhǎng)！”眾人紛紛起身問(wèn)候！
“坐～坐～”我方才在門口都聽(tīng)到了，這樣的安排妥當(dāng)，不過(guò)縣長(zhǎng)就不要調(diào)了，調(diào)個(gè)副縣長(zhǎng)主持縣長(zhǎng)工作吧！”說(shuō)著伸手接過(guò)了，孫衛(wèi)華遞來(lái)的檢討書(shū)！
“好，聽(tīng)首長(zhǎng)指示！”王振國(guó)立刻回應(yīng)！
說(shuō)著羅重文便看起了這份檢討書(shū)，可越看眉頭越緊。
會(huì)議室內(nèi)，方才決議昌平遺屬救濟(jì)事宜的嚴(yán)肅氣氛，此刻都被一股更沉重、更冰冷的凝重所取代。
“首長(zhǎng)……”王振國(guó)看著羅重文越來(lái)越沉的臉色，試探性地開(kāi)口。
羅重文沒(méi)有立刻回應(yīng)，而是將手中的幾頁(yè)紙重重拍在會(huì)議桌上，紙張發(fā)出的聲響讓在場(chǎng)所有人心中一凜。
“豈有此理！”羅重文的聲音低沉卻蘊(yùn)含著雷霆般的怒意，
“陳朝陽(yáng)這份檢討，才是我今天聽(tīng)到最要緊的事！土改擴(kuò)大化？惡霸余孽反撲？一百多鄉(xiāng)親犧牲？！”
他猛地抬起頭，目光掃視著在座的每一位部長(zhǎng)：“王副書(shū)記！孫部長(zhǎng)！李部長(zhǎng)！你們說(shuō)說(shuō)，昌平縣到底發(fā)生了什么？
一百多條人命！發(fā)生在已經(jīng)解放、正在進(jìn)行土改的地區(qū)！這是天大的事故！是嚴(yán)重的政治事件！”
王振國(guó)眾人聽(tīng)到此處立刻站立起身，拿起這份檢討書(shū)挨個(gè)仔細(xì)查看起來(lái)，同樣越看臉色越黑。
“首長(zhǎng)，關(guān)于昌平土改的具體情況，我們此前收到的報(bào)告?zhèn)戎赜谶M(jìn)展和成績(jī)，對(duì)于如此嚴(yán)重的偏差和后續(xù)的反撲事件……
陳朝陽(yáng)同志這份檢討，是我們第一次掌握如此詳實(shí)且嚴(yán)重的情況。是我們的工作失察！”
孫衛(wèi)華也立刻補(bǔ)充：“首長(zhǎng)，檢討中提到是‘惡霸余孽反撲’，性質(zhì)極其惡劣。
公安系統(tǒng)之前確實(shí)收到過(guò)昌平一些地區(qū)治安不穩(wěn)的零散報(bào)告，但都指向小股土匪或地痞流氓滋擾，
沒(méi)想到背后會(huì)有組織性的反撲，是我們的情報(bào)工作和基層力量部署存在重大疏漏！”
李為民痛心疾首：“一百多鄉(xiāng)親……都是我們的基本群眾啊！土改本是為他們謀翻身，結(jié)果卻……”