市紀(jì)委調(diào)研的風(fēng)波悄然而過(guò),監(jiān)察四室的工作恢復(fù)了往日的忙碌與有序。
但方信心里清楚,內(nèi)部的考驗(yàn)暫時(shí)平息,但真正的挑戰(zhàn)或許剛剛開(kāi)始。
他需要一支更加成熟、更有戰(zhàn)斗力,能夠獨(dú)當(dāng)一面的團(tuán)隊(duì)。
而鍛煉新人的最好方式,就是在實(shí)戰(zhàn)中壓擔(dān)子。
機(jī)會(huì)很快來(lái)了。
縣紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)來(lái)一封實(shí)名舉報(bào)信,反映紅山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)劉茂才,在負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)審核、農(nóng)資配送等工作中,存在“吃拿卡要”、虛報(bào)面積套取補(bǔ)貼、以及作風(fēng)粗暴、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。
舉報(bào)人是一名村小組長(zhǎng),信中反映的問(wèn)題具體到時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的農(nóng)機(jī)具型號(hào)和大致金額。
雖然缺乏直接證據(jù),但線索相對(duì)清晰,屬于典型的基層“微腐敗”,社會(huì)影響比較壞。
這個(gè)案子與方信入職紀(jì)委查辦的第一個(gè)案子“張紅兵小官巨貪案”有些相似,但性質(zhì)完全不一樣。
這類案件,案情通常不復(fù)雜,但涉及基層群眾切身利益,查處效果的社會(huì)感知度強(qiáng),
且往往能牽出一些作風(fēng)和監(jiān)管上的普遍性問(wèn)題,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。
方信看完舉報(bào)信,心中有了計(jì)較。
他將周銳和陳雪叫到了辦公室。
“周銳,陳雪,”
方信將舉報(bào)信復(fù)印件遞給兩人,
微笑著說(shuō)道:“紅山鎮(zhèn)農(nóng)技站劉茂才的問(wèn)題,你們看一下。”
兩人接過(guò),迅速瀏覽。
周銳眉頭微皺,陳雪則下意識(shí)地開(kāi)始在心中估算可能涉及的金額和疑點(diǎn)。
“這個(gè)案子,我考慮由周銳同志擔(dān)任主辦人,陳雪同志協(xié)助配合,陸建明同志進(jìn)行全程指導(dǎo)。”
方信看著兩位年輕人,溫和的說(shuō)道:“有沒(méi)有信心?”
周銳和陳雪都是一怔。
隨即,周銳眼中閃過(guò)一絲緊張,但更多的是一種被信任的激動(dòng)和躍躍欲試。
陳雪也抬起了頭,目光清澈而堅(jiān)定。
“主任,我……”
周銳深吸一口氣,大聲道:“我一定全力以赴,在陸科的指導(dǎo)下,把案子查清楚!”
“主任,我會(huì)全力配合周銳,做好證據(jù)梳理和核查工作。”
陳雪也立刻表態(tài)。
“好。”
方信點(diǎn)點(diǎn)頭:“這個(gè)案子,有幾個(gè)特點(diǎn)。第一,是實(shí)名舉報(bào),線索相對(duì)具體,可查性較強(qiáng)。
第二,涉及基層站所負(fù)責(zé)人,屬于‘蠅貪蟻腐’,直接損害群眾利益,影響黨和政府形象,必須堅(jiān)決查處。
第三,案件本身可能不復(fù)雜,但查辦過(guò)程,是對(duì)你們獨(dú)立分析線索、制定方案、調(diào)查取證、談話攻心、定性量紀(jì)等全流程能力的綜合考驗(yàn)。”
目光一掃兩人,將他們的神情收入眼底,
方信繼續(xù)說(shuō)道:“周銳,你法律功底扎實(shí),思維邏輯性強(qiáng),這個(gè)案子,你要負(fù)起主責(zé),從線索分析、初核方案制定,到外調(diào)談話、報(bào)告撰寫(xiě),都要牽頭。
陳雪,你心細(xì),對(duì)數(shù)字和賬目敏感,重點(diǎn)協(xié)助周銳在書(shū)證、物證,特別是涉及補(bǔ)貼資金、農(nóng)資賬目方面的核查。建明經(jīng)驗(yàn)豐富,會(huì)給你們把握方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié),但具體工作,要你們自己動(dòng)手、動(dòng)腦。”
“明白!”
兩人異口同聲。
“記住幾點(diǎn),”
方信強(qiáng)調(diào):“一是程序絕不能出錯(cuò),每一步都要合規(guī)。二是證據(jù)要扎實(shí),特別是書(shū)證和言證要能互相印證。三是注意方式方法,既要查清問(wèn)題,也要注意維護(hù)穩(wěn)定,保護(hù)舉報(bào)人。
四是要通過(guò)這個(gè)案子,舉一反三,思考基層站所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里,監(jiān)管漏洞在哪里,最終在報(bào)告中要提出有針對(duì)性的建議。去吧,先拿出個(gè)初步的初核方案給我看。”
“是!”
周銳和陳雪帶著興奮和壓力,快步離開(kāi)了辦公室。
陸建明很快也知道了安排,他也對(duì)方信讓新人挑大梁的決定表示支持。
“周銳穩(wěn)重,陳雪心細(xì),是個(gè)好搭配。我給他們把著點(diǎn)方向,出不了大岔子,正好練練手。”
初核方案很快拿了出來(lái)。
周銳和陳雪下了很大的功夫。
不僅分析了舉報(bào)信反映的每一個(gè)問(wèn)題,還調(diào)閱了紅山鎮(zhèn)農(nóng)技站近三年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)賬、農(nóng)資采購(gòu)配送記錄,甚至通過(guò)公開(kāi)渠道了解了紅山鎮(zhèn)的基本農(nóng)業(yè)情況和主要農(nóng)機(jī)具類型。
方案中,調(diào)查步驟清晰,人員分工明確,預(yù)計(jì)需要的書(shū)證、擬談話對(duì)象名單、可能遇到的困難及應(yīng)對(duì)措施,都考慮得比較周全。
方信仔細(xì)審閱后,提了幾點(diǎn)修改意見(jiàn),主要是進(jìn)一步細(xì)化取證方向和談話策略,便簽字批準(zhǔn)了。
初核啟動(dòng)。
周銳和陳雪在陸建明的指導(dǎo)下,開(kāi)始了第一次獨(dú)立擔(dān)綱的實(shí)戰(zhàn)。
他們首先秘密接觸了舉報(bào)人,進(jìn)一步核實(shí)了細(xì)節(jié),獲取了更多旁證線索。
然后,以檢查農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的名義,進(jìn)駐紅山鎮(zhèn)農(nóng)技站。
周銳負(fù)責(zé)與劉茂才及站里其他工作人員談話,陳雪則一頭扎進(jìn)堆積如山的賬冊(cè)和表格中。
一開(kāi)始并不順利。
劉茂才是個(gè)“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,表面上很配合,但說(shuō)話圓滑,避重就輕,
對(duì)自己經(jīng)手的事情要么推說(shuō)不記得,要么歸咎于“程序要求”、“歷史遺留問(wèn)題”。
站里其他工作人員也似乎有所顧忌,說(shuō)話吞吞吐吐。
周銳沒(méi)有急躁,他按照事先制定的策略,不直接質(zhì)問(wèn)核心問(wèn)題,
而是從農(nóng)技站的日常工作、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行難點(diǎn)、與農(nóng)戶打交道的情況等聊起,
慢慢拉近距離,同時(shí)仔細(xì)觀察對(duì)方的言談舉止和情緒變化。
在聊天中,他看似不經(jīng)意地提及舉報(bào)信中涉及的某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)的某筆補(bǔ)貼,觀察劉茂才的反應(yīng)。
另一邊,陳雪展現(xiàn)了她在數(shù)字方面的天賦。
她從海量的賬目中,發(fā)現(xiàn)了蹊蹺:有幾筆農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的發(fā)放記錄,對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶身份信息與農(nóng)機(jī)具型號(hào)似乎不太匹配,
一些農(nóng)資采購(gòu)的單據(jù),供貨方與市場(chǎng)價(jià)格存在微小但持續(xù)的差異,
還有幾份下村指導(dǎo)的補(bǔ)貼領(lǐng)取表,簽字筆跡雷同度過(guò)高。
她將疑點(diǎn)一一列出,與周銳共享。
周銳結(jié)合談話中捕捉到的細(xì)微矛盾,調(diào)整了策略。
他不再泛泛而談,而是選擇了一個(gè)證據(jù)相對(duì)清晰的疑點(diǎn),
一筆涉及小型旋耕機(jī)的補(bǔ)貼,申報(bào)材料顯示購(gòu)買者是村民張某,但陳雪核對(duì)銀行流水時(shí)發(fā)現(xiàn),補(bǔ)貼款最終打入了一個(gè)劉茂才遠(yuǎn)房親戚的賬戶。
周銳再次找到劉茂才,這次,他直接出示了銀行流水復(fù)印件和農(nóng)戶張某的詢問(wèn)筆錄(張某承認(rèn)自己并未購(gòu)買該型號(hào)旋耕機(jī),是劉茂才找他“借”了身份證和銀行卡,說(shuō)是有“好處”),
然后單刀直入,詢問(wèn)這筆補(bǔ)貼款的去向。
證據(jù)面前,劉茂才的臉色變了,額頭上冒出細(xì)汗,之前圓滑的言辭開(kāi)始出現(xiàn)漏洞。
周銳抓住機(jī)會(huì),結(jié)合陳雪發(fā)現(xiàn)的其他賬目疑點(diǎn),步步緊逼,同時(shí)宣講黨紀(jì)國(guó)法和主動(dòng)交代的政策。
與此同時(shí),陸建明在外圍也取得了進(jìn)展。
他通過(guò)走訪相關(guān)農(nóng)戶和經(jīng)銷商,核實(shí)了幾臺(tái)疑似虛報(bào)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具根本不在申報(bào)農(nóng)戶手中,以及農(nóng)技站采購(gòu)的部分農(nóng)資價(jià)格高于市場(chǎng)同期水平等問(wèn)題。
在扎實(shí)的證據(jù)和巧妙的談話策略下,劉茂才的心理防線逐漸崩潰,
最終承認(rèn)了自己利用職務(wù)便利,通過(guò)虛報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置面積、套取補(bǔ)貼資金,
在農(nóng)資采購(gòu)中收取回扣,以及在為農(nóng)戶服務(wù)時(shí)索要辛苦費(fèi)等違紀(jì)事實(shí),涉及金額數(shù)萬(wàn)元。
案件取得突破性進(jìn)展。
周銳和陳雪乘勝追擊,進(jìn)一步完善證據(jù)鏈,
僅用了一周多時(shí)間,就完成了初步核實(shí)的主要工作,形成了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的初核報(bào)告。
報(bào)告呈送到方信案頭。
方信仔細(xì)審閱,報(bào)告條理清晰,事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確,證據(jù)列舉充分,紀(jì)法適用恰當(dāng),
不僅查清了劉茂才的個(gè)人問(wèn)題,還對(duì)其暴露出的農(nóng)技站內(nèi)部管理混亂、補(bǔ)貼審核把關(guān)不嚴(yán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控缺失等問(wèn)題進(jìn)行了剖析,
并提出了加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度的建議。
“不錯(cuò)不錯(cuò),”
方信看完報(bào)告,臉上露出贊許的笑容,
對(duì)站在面前的周銳和陳雪說(shuō)道:“第一次獨(dú)立主辦案件,就能在這么短的時(shí)間內(nèi),查得這么扎實(shí),報(bào)告寫(xiě)得也很有水平。你們做得很好。”
周銳和陳雪雖然疲憊,但眼中都閃著光。
周銳誠(chéng)懇的說(shuō)道:“主任過(guò)獎(jiǎng)了,主要是陸科指導(dǎo)得好,還有陳雪在證據(jù)核查上幫了大忙。”
陳雪也忙說(shuō):“是周銳談話策略用得好,抓住了關(guān)鍵突破口。”
陸建明在一旁笑道:“你們兩個(gè)就別互相謙虛了。配合默契,各自發(fā)揮所長(zhǎng),這才是團(tuán)隊(duì)該有的樣子。方主任,這兩個(gè)年輕人,是可造之材。”
方信點(diǎn)點(diǎn)頭:“是的。這個(gè)案子雖然不算大,但麻雀雖小五臟俱全。通過(guò)這個(gè)案子,你們應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢工作的全流程有了更深的體會(huì)。
程序、證據(jù)、談話、定性、建議,每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。
更重要的是,通過(guò)查處一個(gè)劉茂才,推動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)層面的治理,這才是我們工作的價(jià)值所在。”
他拿起筆,在報(bào)告上簽下“同意移送審理”的意見(jiàn)。
然后對(duì)周銳說(shuō)道:“這個(gè)案子,從初核到移送,你作為主辦人,要做好后續(xù)的溝通和材料移交工作。審理室的同志可能會(huì)有疑問(wèn),你要能夠解釋清楚。這也是鍛煉的一部分。”
“是,主任!”
周銳挺直腰板,信心十足。
看著周銳和陳雪離開(kāi)時(shí)的背影,
方信對(duì)陸建明笑道:“建明,你帶得好。咱們監(jiān)察四室,現(xiàn)在全是精兵強(qiáng)將了……”
陸建明感慨道:“是啊,方主任,你給他們壓擔(dān)子,這個(gè)決定很對(duì)。不經(jīng)風(fēng)雨,怎么見(jiàn)彩虹。”
方信點(diǎn)了點(diǎn)頭。
一支有活力、有潛力、能打硬仗的隊(duì)伍,是他應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的更大風(fēng)浪的底氣。
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第263章 新人擔(dān)綱
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