哦老朱聽聞此言，瞬間來了興致，身子差點坐起，全神貫注地等待陳述說出他的見解。
陳述從容說道：“若我身處陛下之位，既無資金，又遭朝臣反對，依舊會毅然選擇迎難而上！
北方之所以遲遲未能發(fā)展起來，究其根源，乃是過去數(shù)百年的戰(zhàn)亂摧殘，致使北方的經(jīng)濟(jì)與人口急劇下滑。
人，乃是一切發(fā)展的根本，無人，一切都只是空談。
但人又從何而來呢？
要想吸引百姓前往北方生活，首先就得確保他們能夠在那里生存下去，這是最為基礎(chǔ)且關(guān)鍵的問題。
倘若大明順利完成休養(yǎng)生息，南方的田地都已被充分耕種，根據(jù)自然的溢出效應(yīng)，總會有人主動前往北方開墾荒地。
然而，當(dāng)前大明人口不能隨意流動，此時就必須依靠皇帝的引導(dǎo)了。
所以，關(guān)于人口問題……咱們可以通過兩個方法來解決！”
“你且說來！”
朱元璋不知不覺間，緩緩坐直了身子，靠在床邊，目光緊緊盯著陳述，迫不及待地想聽到答案。
“其一，便是以政策引導(dǎo)遷徙。
朝廷除了北伐之外，亦需南征。
在此過程中，必定會產(chǎn)生大量俘虜，可將他們遷徙至北方，以此補(bǔ)充北方的人口。
其二，利用政策激勵，鼓勵一部分百姓主動往北方遷徙。
給予的條件便是，只要百姓開墾荒田達(dá)到一定規(guī)模，便可獲得稅收減免，甚至免稅。
其三、臣記得皇家在北方擁有大量皇田，若皇帝愿意適當(dāng)減免一部分稅收，百姓便會愿意成為皇家的佃戶。
老百姓所求不過是能吃飽飯，若有田可耕，能安穩(wěn)度日，背井離鄉(xiāng)的痛苦并非不可克服。
人口是一切發(fā)展的根基，皇上可逐步補(bǔ)充北方的人口，此乃當(dāng)務(wù)之急?。　?br/>“可是……”皇帝聽后，低頭陷入了沉思，片刻后緩緩說道：“這大明歷經(jīng)元末戰(zhàn)爭，人口本就稀少，江南雖富庶，卻也急需休養(yǎng)生息。
南方尚有田可耕，百姓怎會愿意聽從朕的政策遷徙呢？
若朕強(qiáng)行遷徙百姓，倒也并非不可，只是那些官員，定會在宮前長跪不起，那些言官，也少不了要冷嘲熱諷一番。
人口遷徙之事，朕并非未曾考慮過，但就當(dāng)下而言，此時進(jìn)行人口遷徙，實在是不劃算。
南方的土地產(chǎn)出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過北方。
單從百姓安居樂業(yè)、有飯可食的角度考量，朕實在難以做出此等決定。
更何況，那些官員定會強(qiáng)烈反對！”
陳述聽后，笑著搖了搖頭：“其實北方的糧食產(chǎn)量，未必就不如南方。
即便稍少一些，也無關(guān)大局。
番薯和土豆這兩種作物所增加的產(chǎn)量份額，實際上相當(dāng)于已經(jīng)為大明在正常情況下未來四五年的休養(yǎng)生息減輕了負(fù)擔(dān)，相信陛下對此應(yīng)該有所了解?！?br/>朱元璋微微點頭，陳述所言確實沒有夸大其詞。
番薯和土豆作為主食，雖然口感不如稻米，但從填飽肚子的角度而言，這兩種主食的產(chǎn)量幾乎十倍于稻米，極大地緩解了糧食缺口的壓力。
隨著它們的進(jìn)一步推廣，大明朝休養(yǎng)生息的速度，必然會越來越快。
如此看來，陳述所言不虛，大明休養(yǎng)生息的壓力其實并沒有那么大。
既然如此，將一部分人口遷至北方，對于穩(wěn)固天下根基并無不良影響。
相反，提前調(diào)整天下的人口結(jié)構(gòu)，對大明而言，實則是一件利國利民的好事。
“陛下所顧慮的另一個原因，是百姓的意愿，以及擔(dān)心此舉會影響江南的休養(yǎng)生息，其實這背后還牽扯到一個結(jié)構(gòu)問題?！?br/>“結(jié)構(gòu)？”
老朱靜靜等待著陳述給出答案。
“大明律規(guī)定，百姓不得隨意遷徙。
江南經(jīng)歷戰(zhàn)亂后，確實需要休養(yǎng)生息。
臣舉個例子，假設(shè)江南的土地總量為一百，百姓數(shù)量為八十，從整體上看，確實是地多人少，耕地的潛力尚未完全釋放。
但實際情況卻是，人口與耕地的分布并不均勻。
譬如鳳陽府，或許有土地十份，人口卻只有八人，地多人少，自然無需遷徙。
然而松江府，土地僅有十份，人口卻多達(dá)十三人，如此便有三成百姓無地可耕?！?br/>陳述舉了這個簡單的例子，皇帝立刻便明白了人口結(jié)構(gòu)的含義。
陳述接著說道：“再者，今年遭遇災(zāi)情，雖圣上及時出手相助，讓眾多百姓免于餓死和流離失所，但仍有大量百姓失去了賴以耕種的土地。
他們因無地可耕，無奈之下只能成為地方豪強(qiáng)的佃戶，生活過得極為困苦。
而且由于土地集中在地主手中，導(dǎo)致明明地多人少，百姓卻無田可耕的局面，這種土地兼并現(xiàn)象，也釋放出了一部分勞動力。
還有那些因逃荒而成為流民的百姓……這些人，雖身處江南，但只要應(yīng)對得當(dāng)，他們都可以成為遷徙的主力軍。
畢竟，在故鄉(xiāng)，他們已然難以維持生計。
朝廷若愿意在稅收方面加以引導(dǎo)，給予減稅、免稅，甚至一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，只要皇上愿意推行，何愁北方不能得到開發(fā)？”
宮殿之中，陳述正言辭懇切地向皇帝講述著一番道理。
他話語里所蘊含的深意，雖直白淺顯，卻如同一把輕巧的鑰匙，試圖開啟皇帝心中那扇尚未被觸動的大門。
只見皇帝微微皺眉，眼眸中閃爍著思索的光芒，仿佛陷入了對這些道理的深深考量之中。
細(xì)細(xì)聽來，陳述所講的道理，竟與后世網(wǎng)絡(luò)鍵盤俠們所熟知的宏觀調(diào)控內(nèi)容有著異曲同工之妙。
這其中涵蓋了諸多治國理政的新思路，然而，若讓陳述真正去施政，他自己也深知，未必能做得比明太祖朱元璋更為出色。
畢竟，老朱在實際的治國理政中積累了豐富的經(jīng)驗，只是一直缺乏一個人能夠在旁適時提點，引導(dǎo)他朝著某些新穎的方向去思考。
陳述侃侃而談：“皇上，您雖當(dāng)下財力緊張，但手中握有政策這一強(qiáng)大利器?。?br/>政策，便是那取之不盡的最大財源。
再比如說，朝中大臣們皆言國庫空虛，可皇上您不妨嘗試發(fā)行國債呀！
以稅收作為堅實的擔(dān)保，再許以眾人一定的利息，只要皇上能堅守底線，不存貪婪之心，確保利息的按時兌換，那自然而然便會有人心甘情愿地為朝廷的政策慷慨解囊。”
稍作停頓，陳述又繼續(xù)道：“再者，地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開大量的投入。
那些富有的商人們，不正是絕佳的助力嗎？
皇上只需許以他們一些如虛名之類的小惠，或是給予些許實在的利益，引導(dǎo)他們遷徙至北方定居，如此一來，北方地區(qū)便可逐漸走向繁榮，達(dá)成發(fā)展北方的宏愿。”