當(dāng)老朱都喃喃此話后,于正也深吸一口氣,開始為此解釋。
這東西比其他什么通貨膨脹,什么算學(xué)那些諫言都好理解,甚至說于正不說,胡惟庸他們內(nèi)心已經(jīng)有了思路,朱元璋不傻也表情有了變化。
分身直接指向殿內(nèi)堆積的文書范本,只聽他道——
“所謂形式主義,便是一切政務(wù)活動,不以解決實(shí)際問題,或者為取得實(shí)質(zhì)成效為最終目的的為官思路,而是以完成上級規(guī)定的流程、格式、文書為最高目標(biāo)的一種表達(dá)!”
“其表現(xiàn)便是,凡事過度強(qiáng)調(diào)‘留痕’、‘報表’、‘格式’,事事講究‘程序合規(guī)’,卻不在乎過程如何!”
葉言生怕他們聽不懂,馬上讓分身拱手加大解釋:“例如這李明德縣丞的河工修堤問題,其不重堤壩是否堅固,而重工時記錄、石料賬目是否完美無缺,最終是否救民,其可能并不在乎。”
“也如王遠(yuǎn)那廝地方官吏所在邊陲之地,這邊關(guān)御敵不重能否擊退來犯,而重軍械點(diǎn)驗(yàn)文書、烽火傳遞記錄是否毫無差錯!”
那么……
于正慢慢攤手,又說了一句結(jié)論。
“長此以往,陛下您將會看到什么?臣要說,就是看到天下官吏皆成為了‘文書高手’、‘表格專家’,卻再無一人是‘治世能臣’!”
“因?yàn)楦蓪?shí)事風(fēng)險大、易出錯,而做文書風(fēng)險小、易考核!此乃劣幣驅(qū)逐良幣之道也!”
于正的目光掃過臉色已然變得極為難看的胡惟庸,他還是針對對方,干脆也反問老胡道:
“胡政事,你此三策以峻法苛刑為鞭,以量化標(biāo)準(zhǔn)為籠,難道不是意圖將天下官吏置于一精密卻冰冷的規(guī)矩方圓之中?臣認(rèn)為此法或可見效于一時,但更僅懾服于表面。”
胡惟庸表情巨變,于正卻根本不客氣,或者說葉言一點(diǎn)不墨跡。
“因此,臣敢問胡相,亦敢問陛下一句——”
“縱有族誅連坐之恐,懸頂利劍之威,若文書規(guī)制本身就如密網(wǎng)纏身,令實(shí)干之吏動輒得咎。若考核升遷之標(biāo),依舊是只重文書之工整、格式之完美,而輕實(shí)務(wù)之成效、百姓之口碑……”
“那么,天下英才,是會選擇嘔心瀝血去像李明德一般在河邊壘石筑堤,擔(dān)民怨也要救萬民,還是像王遠(yuǎn)一樣破文書之規(guī),救大明領(lǐng)土之難?”
“或者說,未來百官比起破文書規(guī)制的限制去做實(shí)事,更怕因文書一字的疏漏,而擔(dān)憂面臨流放族誅之險?”
絕殺!
現(xiàn)代人的思維直接他娘的絕殺古代人老胡!
你這叫改革嗎?
你這叫臭不要臉的舔朱元璋,你胡惟庸不可能想不到這一點(diǎn),你這才是糊弄,你還不如汪廣洋呢!
汪廣洋雖保守,但本質(zhì)在文書規(guī)制上加了一點(diǎn)點(diǎn)修改,卻寬容地方官的難處,在不苛刻的規(guī)制下可以做更多事。
這也是葉言想到形式主義這個東西后,他突然又意識到汪廣洋之前可就在地方治理邊疆呢,他怎么可能不清楚文書規(guī)制改革,其實(shí)不是變規(guī)制的嚴(yán)苛和內(nèi)容,而是放寬才對。
胡惟庸卻干脆做絕,你讓分身李明德那類人怎么去私自救民,規(guī)制的刑法就要其命了。
所以這就是絕殺。
老胡張張嘴,可卻一個字也反駁不出來。
葉言也依舊不放過他,繼續(xù)直視胡惟庸,問出了又一個足以動搖其方案根基的問題:
“胡政事!您是以雷霆手段行事,但所能約束的究竟是官吏的行為,還是他們的人心?”
“您能用法令逼出格式完美的文書,可能用法令逼出堤壩的堅固、百姓的安樂,乃至我大明邊關(guān)的寧靖嗎?”
“若制度之設(shè)計,考核之導(dǎo)向,依舊默許甚至鼓勵‘做材料’優(yōu)于‘做實(shí)事’,那么您所有的嚴(yán)刑峻法,不過是為‘形式主義’這頭惡獸,鍛造了更堅硬的枷鎖,讓它變得更隱蔽、更難以根除!此非治國,此乃緣木求魚!”
汪廣洋此刻松口氣,他啊,根本不敢說實(shí)話,所以這一次他的提議連葉言最初都覺得在糊弄朱元璋。
可現(xiàn)在葉言突然懂了,去他媽的嚴(yán)苛刑法改革,文書弊端就在于不懂地方難處。
不可嚴(yán)苛!
所以,于正再次轉(zhuǎn)向朱元璋,語氣更加懇切而沉重:
“陛下!臣再多說幾句,那空印案中,那弩坊署丞周文方,為何甘冒奇險?”
“不正是為了‘做事’。其可非為貪墨,實(shí)為公務(wù)所迫也!胡政事之法,可斬斷貪墨之手,但可能斬斷這‘逼良為娼’的制度之困嗎?”
“故,若不能從根源上簡化冗余流程,授予實(shí)務(wù)之權(quán),明晰擔(dān)當(dāng)之責(zé),反而不斷疊加更嚴(yán)密的監(jiān)控、更苛細(xì)的條款,乃至更酷烈的懲罰……”
“臣恐所見,非是吏治清明,而是百官噤聲,人人皆是成文書胥吏,唯求自保,再無一人敢為陛下任事,為百姓請命!”
“到那會,縱有完美文書如山堆積,陛下之江山,真能因此而固嗎?”
不就是這個道理?
胡惟庸此法不但沒幫屁股坐統(tǒng)治者位置上的老朱鞏固統(tǒng)治,反而講出這‘形式主義’問題后,老朱都意識到了恐怖的未來。
這于正的話……
“形式主義……形式主義啊……”
朱元璋反復(fù)咀嚼著這四個字,原本因胡惟庸方案而略顯舒展的眉頭,此刻已緊緊鎖死,擰成了一個川字。
他的手指無意識地用力,指甲甚至在那堅硬的楠木御案上劃出了幾道淺淺的白痕。
于正描繪的那幅圖景,太具體,太真切,也太……可怕了!
他仿佛已經(jīng)看到,在胡惟庸那套細(xì)致、嚴(yán)苛的規(guī)矩方圓之下,未來是——
一個個州縣衙門里,燈火通明,官吏們不再是商討農(nóng)桑、刑名,而是伏案疾書,絞盡腦汁地雕琢文書格式,確保每一個字都符合量化標(biāo)準(zhǔn),生怕有一絲瑕疵引來滅頂之災(zāi)。
河道旁,堤壩工地上,縣令縣丞關(guān)心的不再是夯土是否結(jié)實(shí),石料是否堅固,而是督著書吏一遍遍核對物料報表,確保賬目完美無瑕,至于那堤壩能否擋住洪水,反倒成了次要。
邊關(guān)烽燧旁,守將接到敵情,第一反應(yīng)不是點(diǎn)兵迎敵,而是先催促文書官按規(guī)制格式寫好求援文書,蓋上印信,生怕程序有誤,擔(dān)上“擅啟邊釁”的罪名。
而京城各部堂的考功司里,評判官員升遷的依據(jù),不再是轄地是否安寧、倉廩是否充實(shí),百姓是否安樂,而是那一沓沓工整如印刷、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)到毫厘的文書報表!
“天下官吏皆成為文書高手、表格專家,卻再無一人是治世能臣!”
“干實(shí)事風(fēng)險大、易出錯,而做文書風(fēng)險小、易考核!此乃劣幣驅(qū)逐良幣!”
于正……葉言的話此刻出現(xiàn)在他老朱腦海中,狠狠的刺激著他。
他起于微末,太清楚基層辦事的艱難,也太清楚“上面一張嘴,下面跑斷腿”這個現(xiàn)代話總結(jié)的弊病。
他建立大明,是要打造一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能辦實(shí)事、讓百姓安居樂業(yè)的王朝,而不是一個培養(yǎng)大量文書胥吏的龐大作坊!
當(dāng)然,朱元璋最初是真這樣想的,但泥腿子變成了帝王,小農(nóng)、家天下思想是必然……
總之,更讓他心驚的是于正最后的質(zhì)問——“縱有完美文書如山堆積,陛下之江山,真能因此而固嗎?”
答案,顯然是否定的!
朱元璋猛地抬起頭,目光銳利的掃過殿內(nèi)眾人!
胡惟庸臉色煞白,嘴唇緊抿,顯然被于正戳中了要害,一時難以反駁。
汪廣洋則面露驚容,眼神中甚至閃過一絲不易察覺的……共鳴?
他久歷地方,豈能不知文書往來、格式苛求對實(shí)務(wù)的窒礙?
其他大臣都沒話說了,宋濂都閉嘴沉思,徐達(dá)等人更是安靜沉默著。
良久。
“好!說得好!于正,你這話,算是把朕心里頭那點(diǎn)一直說不清道不明的別扭,給徹底捅破了!”
朱元璋在沉默后,突然語氣出現(xiàn)了一種壓抑的激動和恍然。
“形式主義……好一個形式主義的形容!這東西可比貪墨更隱蔽,也比庸碌更誤國!它就像一劑慢性的毒藥,不知不覺間,就能讓一個王朝的筋骨酥軟,精氣神耗盡!”
他上下打量于正,腦海里出現(xiàn)的就是葉言及其分身……
他洪武乃是天命所歸嗎?
一個個微末之臣,居然都如此厲害,有這種雖然不至于說恒古未有,可至少這次是系統(tǒng)性的總結(jié),以及直接抓住難以想象的側(cè)重點(diǎn)來訴說關(guān)鍵。
老朱思考后干脆起身,繞過御案,踱步到那堆文書范本前,隨手拿起一本《賦役黃冊》,看了看……重重摔了回去!
“砰!”
在巨大聲響中,老朱看向了晚朝中的這些大臣們。
“朕以前是總覺得只要規(guī)矩嚴(yán)了,格式細(xì)了,就能防住貪官污吏,就能讓政務(wù)清晰。”
“可現(xiàn)在想來,若是底下人只把這規(guī)矩格式當(dāng)成了護(hù)身符、升遷梯,而不是辦事的指引,那這規(guī)矩格式,就成了他們糊弄朕、應(yīng)付差事的工具!”
他看向于正,堅定的說:“朕不說自己多英明,但朕一直想要的是能防洪的堤壩,不是一本本寫滿‘石料合規(guī)’道理的漂亮賬本!朕要的是能御敵的邊關(guān),也不是一串串毫無差錯的烽火記錄!”
朱元璋是越說越激動,最終轉(zhuǎn)向胡惟庸,語氣更加不善。
“胡惟庸!你的法子,猛藥去疴,看似痛快!可你這藥,會不會把干事的人的心氣也給一并去掉了?會不會逼得他們?yōu)榱吮C瑸榱松伲桓以谖臅侠C花,不敢在實(shí)務(wù)上動土?嗯?”
胡惟庸立馬拱手,直接深深的低下頭:“臣……臣是思慮不周,陛下圣鑒。”
承認(rèn)錯誤了。
當(dāng)官就是要不辯解,胡惟庸這種未來宰相,他明顯更懂這個道理。
由此之下。
朱元璋微微點(diǎn)頭,倒是不氣,又去看向汪廣洋:“汪廣洋啊,你倒是持重,只想著修修補(bǔ)補(bǔ)。可若這屋子的梁柱都被蟲蛀了,只補(bǔ)補(bǔ)墻面,有何用?朕看,于正所言‘形式主義’之弊,已是積重難返,非小修小補(bǔ)能解決!”
汪廣洋是立刻躬身,也拱手道:“陛下教訓(xùn)的是,臣……亦自覺慚愧。”
慚愧什么?
不慚愧!
此刻文書其實(shí)不改就夠了,留下給地方官吏操的作空間,留下尚存能突破文書限制而去做實(shí)務(wù)事的縫隙,那么就足以。
真改革反倒是成了畫蛇添足。
朱元璋明顯也意識到這一點(diǎn),可他不甘心,他還是有種想解決問題的迫切。
因此,簡單說兩句這倆百官之首后,他就將目光又落回于正身上。
“于正啊!你既看出了這‘形式主義’的毒瘤,戳破了胡惟庸藥方可能帶來的新弊,那朕問你,該如何治這痼疾?”
“難道要朕因噎廢食,真放任自流嗎?還是要像汪廣洋他那樣,姑息養(yǎng)奸?”
確實(shí)啊,文書限制太大,古代一直是有這種問題的。
像分身這種帶著葉言現(xiàn)代人思想,敢于突破文書規(guī)制去做實(shí)務(wù)的人終究是少,大家知道什么是對錯,但不敢賭自己去做對的事,亂了規(guī)制,皇帝,或者說奉天殿上那些御史會不會彈劾自己一手。
這也才是古代文書規(guī)制之弊的事實(shí)內(nèi)容。
老朱也說到這里,不由嘆息一下,“唉——。所以這規(guī)制到底該怎么改,才能讓官吏們既不敢貪墨瀆職,又能放開手腳,真心實(shí)意地去為朕、為大明辦實(shí)事呢?”
而面對這個問題,葉言自然心有腹稿,當(dāng)場就讓于正拱手回應(yīng)。
“陛下之圣慮直指核心。治此痼疾,確非易事,然絕非無解。”
臥槽!
不愧是一開始諫言出身的官吏,于正你是真帶著解決方案開口的?
百官都有些啞然,但被葉言培養(yǎng)的,現(xiàn)在他們眼里或許不帶方案,只提出問題的諫言御史言官,那都是不對的。
葉言現(xiàn)在還沒在意這個,只是讓分身給出了答案:“臣之淺見,在于規(guī)制本身可暫不變,然其運(yùn)用之法、考核之標(biāo),必須重塑!”
“且其核心,臣認(rèn)為就在于‘變通’與‘導(dǎo)向’二字!”
“哦?”朱元璋身體前傾,“規(guī)制不變,如何重塑?細(xì)細(xì)道來!”
“陛下,規(guī)制如刀,本身無善惡,全看執(zhí)刀之人如何用,為何而用。”
于正極為從容,此刻攤手看向其他人。
“胡政事之法,其是以刀架于脖頸,逼人繡花,繡得不好便斬首,結(jié)果自然是人人只求繡工精美,無人敢問所繡為何物,更無人敢用此刀去劈柴開路。”
“而臣之策,乃是移刀鋒所指,改評判之標(biāo)!”
他伸出兩根手指:“臣之策也有二,是可破此局!”
“其一,設(shè)立‘實(shí)務(wù)變通’之權(quán),輔以事后報備與責(zé)任豁免之制!”
“于地方河工、軍務(wù)、賑災(zāi)等緊要事務(wù),授予地方主官一定臨機(jī)決斷之權(quán)。允許其在情勢緊急、舊規(guī)明顯窒礙難行時,以便宜行事,先解決實(shí)際問題,事后再將情由、決策、結(jié)果詳呈上報,由中樞……嗯,陛下或指定重臣、衙門去復(fù)核。”
“若其決策確為公務(wù),成效顯著,即便過程中有違常例格式,亦不予追究,反可視情嘉獎!”
“此謂‘授之以權(quán),明之以責(zé),考之以效’!如此,方能解放實(shí)干之吏手腳,令其敢任事、能任事!”
朱元璋眼中精光一閃:“事后報備,責(zé)任豁免?若其借機(jī)貪腐或決策失誤,又當(dāng)如何?”
“問得好!”于正立刻接話,直接笑道,“故也需輔以重典懲弊與連坐核查!”
這里都不用多說,胡惟庸唯獨(dú)此刻抬頭看了于正一眼,這倒是和他想法一致。
不過也有不同的地方。
“本官想法和胡政事相差不大,不過審核是為關(guān)鍵……臣就不獻(xiàn)丑了,其二,臣更認(rèn)為形式主義是必須現(xiàn)在就得去破,陛下您可明發(fā)諭旨,令吏部、都察院革新考功之法……”
“就去看!看河官,考其堤固漕暢,災(zāi)年減損幾何?”
“看邊將,考其疆土寧靖,御敵斬獲幾許?”
“更看!親民官,是考其倉廩盈實(shí),戶口滋殖幾多?”
“最終結(jié)合變通之法,觀其治下百姓口碑、同僚評價,審計結(jié)果……尤以四不兩直所獲實(shí)情為準(zhǔn),皆應(yīng)納入考評,且權(quán)重遠(yuǎn)高于文書工整與否!”
“唯有將升遷之梯,架在實(shí)干之績上,而非文書之紙上,天下英才方會競相奔赴實(shí)務(wù),而非埋頭案牘!”
葉言最終讓分身抬頭看向朱元璋,語氣更無比懇切了。
“陛下!此就乃導(dǎo)夫先路!只要朝廷會變通,讓地方官吏也變通,文書規(guī)制哪怕不改,但導(dǎo)向一變,人心自會隨之而變。”
“官吏們也會發(fā)現(xiàn),用心做事、做出成績,哪怕變通不準(zhǔn)尋規(guī)制……可只要做出事,遠(yuǎn)比琢磨如何把文書做得漂亮更能獲得陛下的賞識和朝廷的重用!屆時,形式主義方如無根之木,日漸枯萎。”
他最后總結(jié)道:“故臣之策,可概括為——予其實(shí)權(quán)以應(yīng)變,赦其小過以勵膽,考其實(shí)績以導(dǎo)向,懲其奸宄以立威。”
葉言都會整詞了,你胡惟庸會,老子更會!
此話一出,朱元璋表情極為精彩。
“如此四管齊下,臣認(rèn)為或可逐步滌蕩形式主義之積弊,使朝廷規(guī)制重歸其本意,此規(guī)制問題迎刃而解!”
寂靜,死一般的寂靜。
胡惟庸更面色灰敗,他聽懂了,于正此策,并非否定法治與監(jiān)管,而是從根本上抽掉了他那套嚴(yán)刑峻法方案的邏輯核心。
他更在乎的是給地方官能操作的空間,這是遠(yuǎn)比自己的嚴(yán)苛改革,以及遠(yuǎn)比汪廣洋的修補(bǔ)更為激進(jìn),卻也更為根本。
朱元璋背著手,在御案前緩緩踱步,他反復(fù)咀嚼著于正的話——“予其實(shí)權(quán)以應(yīng)變……考其實(shí)績以導(dǎo)向……”
忽然,他停下腳步,猛地一拍御案!
“好!好一個考其實(shí)績以導(dǎo)向!也好一個‘懲其奸宄以立威’!”
狗日的,朱元璋就在乎鞏固他的權(quán)力,四句話,就贊揚(yáng)最終一句,立他朱家皇帝的威?
“……”葉言本體都沉默了。
武英殿內(nèi)。
朱元璋卻哈哈大笑,終于帶著一種豁然開朗的興奮和決斷,“于正!你此言,才是真正治本之策!朕以往只知嚴(yán)刑峻法震懾貪腐,卻未曾想,考核之棒指向何處,天下官吏之心便會奔向何處!”
他目光銳利地掃過胡惟庸和汪廣洋——
“胡惟庸,你的法子,是把刀架脖子上逼人繡花。”
“汪廣洋,你的法子則是給那繡花架松松綁……而于正的法子,是告訴天下人,朕不要繡花,朕要的是能御寒的衣裳、能果腹的糧食!誰能為朕織布種田,朕便重賞誰!”
“高下立判之分!”
高下立判?
評價真高。
但幾位大臣都沒話說。
朱元璋也當(dāng)即決斷,一揮袖袍:“朕意已決!便依于正所奏!吏部、都察院即刻依此議,重整考功之法!變通之法!”
“給朕明文昭告天下:日后升遷黜陟,首重實(shí)績,文書規(guī)制問題,文書格式也僅作參校!”
“至于‘實(shí)務(wù)變通’之權(quán)責(zé)細(xì)則就由于正牽頭,會同中書省、六部,給朕詳細(xì)擬定章程,報朕御覽!”
這個就好改了,朱元璋也相信葉言分身必能……嗯,其實(shí)他上他也行,就是小工程,加個犯了規(guī)制也給予變通和審核的章程新則。
總之!
“如此,朕就要讓天下明白,在大明,能干事的,能干成事的,才有前途!那些只會做文章的繡花枕頭都給朕滾出朕大明的朝堂!”
“退朝!”
“臣等遵旨!”
殿內(nèi)眾人,心思各異地躬身領(lǐng)命。
可算結(jié)束了,這于正有點(diǎn)太厲害了,這家伙早晚升遷啊。
不過嘛……
葉言這邊突然反應(yīng)過來了,形式主義問題……好家伙,現(xiàn)在是洪武四年是吧?
文書造假問題,爆發(fā)了嗎?